在全市河长制湖长制调度会上的讲话

今天这次会议，主要任务是对全市落实河长制、推进 X、 抓好农田水利基本建设进行全面部署。上午我们分 X个组进 行了巡河，下午在 X进行了现场观摩。刚才，……同志根据 市委常委会研究的意见，分别通报了有关情况、安排了下步 工作，大家要认真抓好落实。X家单位作了典型发言、X家 单位作了表态发言，大家要认真对照、查找差距、学习先进、 迎头赶上。今天会议研究部署的这三项工作，都与“治水” 有关，但又不仅仅是“水”的文章，还关系到生态文明建设、 基础能力提升、新型城镇化、乡村振兴等，关系到更好满足 人民群众对美好生活的需要。各地各单位要提升站位、统一 思想，切实把这三项工作抓紧抓好。下面，我再讲三个方面 意见： 一、强化责任落实，充分发挥河长制的作用 落实河长制，是抓好河湖综合治理、推进生态文明建设 的制度保证。河长制在全国推行已经一年多了，实践证明是 行之有效的。目前，X已经建立了市县乡村四级河长体系， 形成了一套运作机制，开展了一系列工作，取得了一定成效， 但相关制度措施还不完善，协调联动的工作格局还没有真正 形成，四级河长的作用发挥还有待进一步提升、有的河长仅 仅是挂个名，宣传引导、经费保障等方面还不到位。落实河 长制湖长制，绝不是“明确一个责任人、竖立一块公示牌”就万事大吉，必须通过一套行之有效的制度措施，通过一系 列较真碰硬的具体工作，推动河湖综合治理取得实实在在的 成效。 首先，河长要真负责、重履职。各级河长湖长要按照中 央、省、市的部署要求，切实负起责任，在岗位、在状态， 确保“守河有责、守河担责、守河尽责”。要抓好重点。以 水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生 态修复为重点，注重把治水兴水与完善基础设施、提升城建 水平、促进民生改善等结合起来，努力实现综合效益最大化。 要精准施策。立足不同河湖、不同地段的实际，统筹上下游、 左右岸、干支流，有针对性地研究解决办法，做到“一河一 策”“一湖一策”“一一策”“一段一策”“一问题一策”。 要遵循治水规律，坚持生态为本、保护优先，强化规划约束、 依法治理，统筹用好工程、技术、经济、行政、法律等手段， 全面提高综合治理的系统化、精细化水平。要真抓实做。各 级河长湖长要既挂帅又出征，拿出足够的时间和精力，到一 线抓落实，真正做到“五个亲自”，不能当甩手掌柜；要克 服懒汉思维，摒弃大而化之的思想，多在抓具体上下功夫。 对非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占 水域岸线、毁坏沿河绿地绿化等行为，要通过巡河等措施及 时发现、制止、处理，维护良好的河湖管理秩序。 第二，措施要真管用、重落实。我们已经建立了河长调 度会、信息通报、工作督办等制度，要认真抓好落实。同时， 要根据工作推进情况，进一步完善体制机制。比如，第一次 河长调度会我们是大规模集中观摩，这次我们就采取分组进 行巡河，下一次就可以通过其它巡河方式来发现问题。再如， 督查通报要列出问题清单，不仅要有文字通报，还要有表格 通报，包括工程进展情况、开工情况、巡河发现的问题等。 今年以来，各地探索了一些很好的做法，比如……的做法， 就很有针对性、可行性。下一步，要真正把各项制度措施完 善和落实到位。一要完善巡河制度。把巡河巡湖的频次、形 式、内容等通过制度固化下来、纳入考核，灵活多样推进实 施，强化领导干部示范带动作用，让巡河巡湖成为一种常态。 要重在解决问题，把巡河和清河结合起来，及时发现问题、 解决问题。如果巡河之后，还是污水横流、垃圾遍地、满目 荒凉，那就没有任何意义。二要建立长效机制。在坚持和完 善河长制的基础