市开展“学法规、抓落实、强管理”活动方案
为督促辖区煤矿企业学法尊法用法守法，切实提升煤矿企业及其从业人员法治意识，进一步推进煤矿企业严格落实安全生产主体责任，实现依法办矿、依法管矿，推动辖区煤矿安全生产形势稳定好转，按照《x煤矿安全监察局xx省应急管理厅关于印发<开展“学法规、抓落实、强管理”活动方案>的通知》（x煤安政法发〔xxxx〕xx号）要求，xx监察分局、市煤炭局决定在辖区煤矿开展“学法规、抓落实、强管理”活动，具体安排如下：
一、活动范围
xx市辖区内正常生产建设煤矿及其上级企业、集团公司，煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定、设计等中介服务机构（以下统称为煤矿安全生产经营单位）。
二、领导小组
组长：xxx、xxx。
副组长：xxx、xx、xxx、xxx。
领导小组下设办公室，由xxx、xxx任办公室主任。
三、工作安排
（一）学习培训（x-x月份）。以煤矿安全生产经营单位为主体开展学习培训，分级分类学习以《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》（以下简称“一规程三细则一办法”）为重点的煤矿安全法律法规标准，实现全员覆盖。
1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策；煤矿安全法律法规；煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求；关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿安全管理；煤矿生产能力管理相关规定和要求；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；《煤矿安全规程》总则部分；《xx市煤矿冲击地压防治管理办法（试行）》总则和一般规定部分；《xx市灾害严重煤矿安全监管实施意见》严格煤矿安全准入和其它部分；《xx市煤矿智能化开采实施方案》总体要求和主要任务部分。
2.安全管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准；安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿安全管理；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；“一规程三细则一办法”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容；《xx市煤矿冲击地压防治管理办法（试行）》《xx市灾害严重煤矿安全监管实施意见》《xx市煤矿智能化开采实施方案》安全管理类相关内容。
3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容；《xx市煤矿冲击地压防治管理办法》（试行）《xx市灾害严重煤矿安全监管实施意见》《xx市煤矿智能化开采实施方案》中有关工程技术类内容。按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准；各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置；本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施；新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。
4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定；本单位岗位操作规程、专项安全措施及相关作业点《作业规程》；各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等；《煤矿生产安全事故应急救援预案》和《煤矿灾害预防与处理计划》相关内容。
5.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿生产安全事故和监管监察部门查处的安全隐患相关责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。事故相关责任人员参加由x煤矿安监局组织的学习培训；重大隐患相关责任人员、列入“黑名单”管理的在x央企、省属企业和煤矿有关人员参加由省应急厅组织的学习培训，其他煤矿重大隐患相关责任人员、列入“黑名单”管理的煤矿有关人员学习培训由市煤炭局组织；一般隐患相关责任人员学习培训由煤矿企业组织。
（二）普法宣传（x-x月份）。
1.编印学习资料。由xx监察分局收集整理“一规程三细则一办法”和《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》《煤矿复工复产验收管理办法》《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》及AQxxxx、AQxxxx等，印刷成册，方便辖区煤矿和监管监察人员学习。
2.举办视频讲座。由xx监察分局负责组织辖区煤矿安全生产经营单位和监管监察部门，参加国家煤矿安监局和x煤监局针对煤矿安全重点法律法规、“一规程三细则一办法”、煤矿安全生产标准化管理体系等开展的系列视频讲座。
3.组织知识竞赛。由xx监察分局组织辖区重点煤矿企业在xxxx年全国安全生产月期间开展煤矿安全网上知识竞赛活动。x月份，由市煤炭局牵头、xx监察分局配合组织辖区煤矿企业开展一次煤矿安全知识竞赛。
3.煤矿安全法治宣讲。将“学法规、抓落实、强管理”活动纳入日常监察监管活动中，对查处的典型违法违规行为进行公开裁定。同时，结合我省“xx.xx”较大事故、“x.xx”重大事故、“x.x”较大隐瞒事故等典型事故案例，以事故教训、法律法规政策红线、违法违规法律责任为重点，开展“以案释法”警示教育活动。
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