在城乡建设规范化管理工作会议上的讲话范文
刚才，有关县级领导就分管领域城乡建设工作进行了安排部署，大家总结工作客观实在，安排任务具体全面，我完全同意，一会儿，XX书记还要作重要讲话，大家要认真领会，深入贯彻落实。下面，就全县城乡建设管理工作讲三点意见。
一、坚持规划“一张图”，绘好城乡发展蓝图
（一）推进“多规合一”。长期以来，我县各类规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型多、内容交叉重叠，审批流程复杂、周期较长等问题，降低了管理效率、服务质量，提高了行政管理成本，增加了群众办事负担。为此，我们开展了国土空间规划编制工作，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡总体规划等规划融合为统一的国土空间规划，最终实现“多规合一”。根据自然资源部要求，20**年要全面完成县级国土空间规划编制工作，鼓励有条件、有需求的村庄做到村庄规划应编尽编。目前，我县国土空间规划编制已形成初步方案，村庄规划完成城镇开发边界外X个村庄分类甄别和村庄布局规划，并通过专家论证。下一步，县自然资源局要针对乡镇、村庄国土规划制定出切实可行的方案，明确时间节点、工作要求，抓紧开展乡镇级空间规划。各乡镇也要充分认识这项工作的重要性，切实把思想和行动统一到工作落实上来，确保规划编制各项工作顺利推进，真正实现一套规划管全县、一张蓝图干到底。
（二）强化红线意识。生态保护红线是环保领域的“底线”，永久基本农田是土地领域的“底线”，城市开发边界，是城市发展的“空间上线”。党的十九大明确提出要“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”，各级各部门必须强化红线意识和底线约束，科学划定、严格守护“三线”，将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，为实现开发与保护双赢打好基础。
（三）维护规划权威。习近平总书记在中央城市工作会议上强调：“规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去”。城市规划就是城市“宪法”，必须强化规划法律意识，树立规划的龙头地位。要严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。未取得规划许可，不得实施新建、改建、扩建工程。今天会上印发的《关于加强X县乡（镇）村规划及建设管理的通知（征求意见稿）》《X县道路交通建设项目管理办法（征求意见稿）》《X县绿化工程建设管理办法（征求意见稿）》3个文件，各级各部门一定要认真学习，严格按照规定执行，县自然资源局、交通局、综合执法局、公安局、纪检部门要加大配合力度，强化巡查检查，一经发现违反规定的行为，要坚决打击，对相关责任人依法依规严肃处理。下步，县两办督查室要联合相关部门单位，抽调精干力量组成督导专班，5月底前由专班自查，6月20号前督导组巡查，将对新发现问题整改迟缓的，移交纪委监委调查处理，建立台账，抓好整改。
二、坚持建设“一盘棋”，提升城乡功能品质
（一）完善基础设施、公共服务配套。各相关单位要抢抓当前施工黄金期，加快推进年初确定的城建和民生实事项目建设进度，确保早日建成投入使用。对存在的困难和问题，要积极主动协调解决，需要县里统筹的，及时向县委县政府汇报。县两办督查室加强对城建项目建设和城市管理工作的督导落实，力促各个项目、各项工作高质高效有序推进。尤其是马上入夏了，要抢在汛期来临前，加快绕城水系污水管网及新建雨水管网建设进度，进一步减少污水管网覆盖空白区，尽快实施雨污分流，使城区水体得到XXX久清。
（二）改善群众居住条件。XX街道办和县住建局要密切配合、通力合作，全力加快XX、XX、XX、XX、XX片区棚改安置房及配套工程建设，加速推进安置住房竣工交付和入住，持续抓好XX个老旧小区改造，切实维护广大人民群众的切身利益，让棚改居民早日回迁入住，实现“安居梦”。同时，深入推进农村危房改造、改厕规范提升工程，强化农村公厕管理，改善农村人居环境。
（三）打造产业园区。现在，我们XX个乡镇共享园区已经建起来了，给小微企业生存和发展提供了一个良好平台，现在工作的关键是平台后期的运营提效。根据了解到的情况，目前XX个园区均存在入园企业太少、企业产能低、管理不规范、环境卫生情况差等问题。下一步，相关乡镇、部门要结合实际情况，切实发挥作用，强化园区运行服务。同时，严把项目准入关口，切实提高园区亩均产值，打造标准化工业园区。
（四）强化要素保障。一是强化土地保障。各有关部门要结合项目情况（投资高、用地量大）做好包装，积极争取列为国家、省级立项项目，争取更多土地指标。同时，要强化存量土地利用，积极引导重点项目优先使用存量建设用地，加大“批而未供、供而未用”土地处置力度，对已经办理农转用和征收审批手续、但未能实施征收、供应的土地加以盘活利用。深入实施城乡建设用地“增减挂钩”和工矿废弃地复垦利用，腾退出的建设用地用于项目建设。二是强化服务保障。深化“放管服”改革，全面推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一、多评合一”改革，优化建设用地审核程序，缩短审核时限，保障项目依法落地建设。三是强化资金保障。要大力拓宽资金来源渠道，抢抓中央加大基础设施等领域补短板力度的机遇，积极争取上级资金支持，同时，规范引导社会资金参与项目建设。县财政也将不断加大投入力度，最大限度保障各乡镇的建设资金需求。
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