乡20**年秸秆禁烧网格化管理工作实施方案

乡20**年秸秆禁烧网格化管理工作实施方案

　　为进一步加强我乡秸秆禁烧工作，构建禁烧长效监管机制，根据《关于x市秸秆综合利用和禁烧工作的意见》要求，从x年起，在全乡禁烧区实行秸秆禁烧网格化管理，具体方案如下：

　　一、总体目标

　　坚持以科学发展观为指导，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的工作要求，建立“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负责、责任到人”的网格化属地管理体制，形成乡为主、村（社区）落实、组管片、户联防的秸秆禁烧工作新格局，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化，促进秸秆资源综合利用和开发，保护生态环境。

　　二、主要内容

　　（一）网格划分。以乡为单位、村（社区）为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员，建立起一、二、三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的乡、村（社区）、组三级管理体系。

　　一级网格：x乡重点禁烧区域即x乡行政区域。

　　二级网格：禁烧区域中以行政村（社区）为单元的区域。

　　三级网格：在二级网格内以村民组为单元划分的区域，原则上一个村民组为一个网格（或200亩为一个网格）。其中，高速公路及省道和铁路两侧1000米范围内，以及城郊结合部的重点节点等特殊区域100亩为一个网格。

　　（二）管理要求

　　1、认真做好网格划分的“三定”工作。即，“定区域”，一、二级网格按照行政区域划分，三级网格划分要充分尊重和征求农户意见，合理划分，切实做到边界明确，避免交叉。“定人员”，按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，乡、村（社区）、组主要负责人是三级网格主要负责人。“定责任”，按照三级网格体系的职责内容要求，建立各级网格责任主体的责任制和责任追究制。

　　2、扎实做好网格管理的基础工作。建立我乡一图、一册、一库的基础信息系统。即，“一图”，要以乡为单位，根据土地航拍图，组织绘制乡禁烧区域图。图上按照红、绿分别标注特殊区域网格、一般区域网格，网格图应准确标注出村（社区）、组各二级网格、三级网格的边界和代码编号，编制全乡秸秆禁烧重点区域监管责任网格总图。“一册”，即对应网格图的各二级网格、三级网格代码标号，编制各村（社区）秸秆禁烧责任网格名册。名册要明确各一级网格、二级网格、三级网格的田亩面积及其监管负责人、责任人、执法人员的姓名及联系方式，以及各网格内的农户姓名。“一库”，利用计算机建立全乡秸秆禁烧网格化监管电子信息系统，创建全乡网格监管区域平面示意图和各网格的平面示意图。根据行政区域地图和“一图、一册”，分别绘制三级网格平面图，明确标注各级网格的监管责任，以及相关负责人、监管人等人员姓名和联系方式。逐步建立“底数清晰、图示准确、信息可查、利于监管”的网格化电子信息库，实现秸秆禁烧基础管理信息共享，提高秸秆禁烧监管的能力。

　　3、切实做好秸秆集中堆放点的管理工作。以村（社区）民组为单位，设置集中堆放点，或每200亩设置一个堆放点。每个堆放点要设置标识牌，标明名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火工具。清运出的秸秆一律实行集中存放，村（社区）民组抽调3-5人组成看护队，明确1-2名村干部负责，24小时看管看护，确保不发生火灾事故。对集中堆放的秸秆要通过集中气化、联系外销等多种途径集中处理。

　　（三）管理职责

　　1、一级网格。乡党委书记、乡长为主要责任人，全面负责本区域的秸秆禁烧工作，确保秸秆禁烧期间不发生秸秆焚烧现象。成立以分管班子成员为组长，每组由3名乡干部和1名环保执法人员组成，分片包干指导监督责任区域内二、三级网格的秸秆禁烧工作。

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