县农委依法行政工作实施方案20**年

县农委依法行政工作实施方案20**年

　　为认真贯彻落实县政府关于全面推进依法行政工作要求，进一步促进农业持续发展，促进农民增收，依法保护农民合法权益，维护农村稳定，按市农委的部署要求，结合我委实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全委依法行政工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中四中全会和省、市、县农村工作会议精神，紧紧围绕“转型调结构，增收惠民生，监管保安全，强基增后劲，改革促统筹，管理重提升”的工作主题，服务大局，创新思路，完善制度，狠抓落实，提高行政执法水平，强化行政执法监督，规范行政执法行为，努力开创依法行政工作新局面。

　　二、主要任务

　　1、深化普法宣传教育，大力营造依法行政氛围。x年是“五五”普法的最后一年，任务艰巨。一是继续加大五五普法宣传培训力度，针对领导干部、机关职工、执法人员和农资生产经营户，分层次开展培训，举办法制讲座，系统学习通用法律知识和专业法律知识。结合种子执法年活动的开展，重点对种子经营人员举办1-2期农业法律法规的培训，提高依法经营和诚信经营意识；二是开展送政策、科技、信息、项目、服务、法律、农资下乡和为民办十件实事、为农业企业做好八项服务活动，积极服务农民、服务企业、服务基层。三是组织参加 “3.15”消费者权益日、“12.4”全国发展宣传日活动，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式开展农业法律法规宣传。四是做好“五五“普法总结验收工作。

　　2、健全决策机制，提高行政决策能力。一是建立健全重大事项集体决策、合法性论证等制度，涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，要通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取人民和基层单位的意见。二是建立法律顾问联系制度。重大决策在出台前应组织法律专家进行合法性论证，及时防范、规避和化解风险。三是建立农业行政决策跟踪反馈机制，定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈，及时修正，提高决策水平。

　　3、严格规范性文件监督管理制度。一是严格规范性文件制定权限和发布制度。委规范性文件的制定，须采取多种形式广泛听取意见，由委党组集体讨论决定，未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的，不得发布实施。二是加强规范性文件备案审查，建立异议处理制度。委制发的规范性文件及时报送县政府备案审查。行政管理相对人对规范性文件提出异议时，要及时研究处理并将处理意见报送县政府法制办。三是落实规范性文件清理和目录管理制度。年底前对委发布的规范性文件进行清理，将清理后现行有效的规范性文件目录在委网站上公布。凡未列入公布目录的规范性文件一律不得实施。

　　4、推行行政执法责任制，规范行政执法行为。一是深化行政执法体制改革。整合执法力量，明确职责，深入推进农业综合执法。二是继续推行行政执法责任制。对依法承担的行政执法职责和任务，明确执法岗位，分解执法职责，细化执法标准，实现行政执法行为规范化、文书格式化。三是深入开展行政执法案卷评查工作。建立监督检查记录制度，完善行政执法案卷的评查制度。组织开展行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案卷评查，促进行政执法机构规范执法。四是开展行政许可审批和农业奖补项目窗口受理公示工作。按照“窗口受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，规范行政许可审批项目的受理和办理，实行网上即时审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度，完善窗口职能，做好农业项目窗口受理和行政服务中心大厅工作。

　　5、强化对行政行为的监督。一是自觉接受人大和政协的监督。积极办理人大提案和政协议案。二是加强行政复议监督，依法受理和审理行政复议案件。三是接受人民法院的司法监督。重视和加强行政应诉工作，自觉履行人民法院作出的生效裁判。四是完善层级监督机制。按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的原则，完善行政执法层级监督机制，加强上级行政机关对委属各二级机构的监督检查。五是重视信访及新闻媒体的监督。对人民群众反映和举报的问题及新闻媒体反映、曝光的问题认真调查核实，并依法作出处理，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

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