在20**年市生态环境系统干部座谈会议上的讲话
同志们：
刚才，X同志宣读了表扬通报和表彰决定，为先进代表颁了奖，先进单位代表作了发言。这些受到表扬的先进单位和个人，是我市污染防治攻坚战中的优秀代表，他们今天的荣誉凝聚着辛劳和汗水，蕴含着付出和奉献。全系统干部职工要以他们为榜样，在各自的岗位上努力工作，为污染防治攻坚做出应有的贡献，力争明年当先进、当榜样。也希望受到表扬的同志们，珍惜荣誉，再接再厉，发挥好榜样作用，在新的一年里，做出新的更大的贡献。下面，我讲两个方面的意见。
一、新作风、新担当，锻造队伍
当前生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期。可以说是船到中流浪更急，人到半山路更陡，攻坚任务更艰巨、形势更严峻，转变作风是打造环保攻坚铁军的内在要求，是持续攻坚破难的迫切需要，也是夺取最后胜利的重要保障。去年市委组织开展了深入纠“四风”持续转作风活动和“双争”活动，我们系统内部也组织开展了“作风建设年”活动，但好的作风不可能一蹴而就，市委要求作风建设要出真招、求实效，结合实际，我们重在深化拓展“六个一工作法”和“一二三四五六”转作风要求，落实七项措施，努力以作风的大转变推动工作的大提升。
（一）坚持一个标准。就是“铁军”标准。在去年全国生态环境保护大会上，习近平总书记提出要建设一支政治强、业务精、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。生态环境保护铁军，是总书记授予我们的光荣称号。政治强，就是听党指挥、报国为民，铁的政治信念是核心要义。本领高，就是能力高超、业务精深，铁的本领是重要基础。作风硬，就是踏石留印、抓铁有痕，铁的作风是重要保证。敢担当，就是攻坚克难、敢于负责，铁的担当是主要体现。打好污染防治攻坚战，是得罪人的事。铁军就要讲忠诚，就要敢担当，能打硬仗，能打胜仗，以我们的实际行动诠释铁军精神。
（二）牢记两条底线。要严守纪律红线和法律底线，心存戒惧，保持敬畏，切实做到不践踏底线、不逾越红线。在全面从严治党的新形势下，这两条线是“带电”高压线，触碰不得，如若不然，谁也救不了你。
（三）开展好三个活动。今年除了开展好市里组织的转变作风规定动作和“双争”活动外，结合系统实际，重点开展三项活动。
一是开展好“向我看齐”活动。“风成于上”。很多作风上的问题，表现在基层，但关键是干部，责任在领导。没有领导的率先垂范，没有干部的身先士卒，扭转作风只能是一句空话。今年组织开展“从我做起、向我看齐”活动，制定了“向我看齐”的十个方面内容，通过领导班子成员向一把手看齐，中层干部向局领导班子成员看齐，一般党员干部向中层干部看齐，充分激发领导干部在工作、学习和社会生活中先锋模范作用，努力形成一级带着一级干、一级做给一级看的工作格局，营造上下一心、步调一致、协力攻坚的浓厚氛围。
二是开展好“一争两创”活动。通过争先创优创新，争出干劲、比出活力，创出特色、创出品牌。“一争两创”要抓好“四个看一看”“七个有没有”。“四个看一看”即，看一看谁的工作推进扎实，看一看谁的措施切实有效，看一看谁的目标完成好，看一看谁的结果在省、市有位次，通过看一看、比一比，在全系统形成明争暗赛、你追我赶、竞相发展的良好局面。“七个有没有”即：底子有没有厘清、工作有没有规划、问题有没有找准、工作有没有对接、协调有没有到位、措施有没有针对性、落实有没有到底的要求，通过看，看到差距，看到短板，知后而勇，后来居上。
三是开展好“三包”活动。三包即班子成员分包城区；中层干部分包街区；全体干部职工包厂（场）区，全体干部职工走出机关，深入基层，与群众打成一片，点对点督查工作，实打实掌握情况，硬碰硬压实责任，面对面解决问题。“三包”活动重在落实“八个一线工作法”，即情况在一线掌握，决策在一线形成，问题在一线解决，作风在一线转变，感情在一线培养，能力在一线锤炼，成效在一线体现，形象在一线树立，力戒官僚主义、本本主义和形式主义等不良习气，养成求真务实、真抓实干、吃苦耐劳、服务基层的思想、工作和生活作风。这三个活动是我们今年转作风的主要载体，全系统要认真抓好贯彻落实，市局将不定期开展督查，并且建立了奖惩激励机制，适时将有关情况公开通报。
（四）确保“四个零差错”。当前污染防治攻坚工作千头万绪，失之毫厘，缪以千里，只有严谨细致，人人负责，才能将工作高效率推进，高标准完成。具体来说，要确保“四个零差错”，要严格文书制作，层层审核把关，确保公文制作“零差错”。要深入学习研究法律法规，对违法违规问题适用法律法规确保“零差错”。要继续保持行政审批公众参与规程，实行审批项目网上公示制度，确保项目审批“零差错”。执法人员接到环境违法案件后，及时做好登记、立案、调查、勘验工作，确保执法程序合理公正、公开透明，确保查处案件“零差错”。
（五）推行“五公开”制度。只有公开，才体现公平，维护公正。今年要继续推行“五公开”制度，即：公开科室职能，杜绝办事拖拉、推诿扯皮现象发生。公开许可范围、许可依据、许可事项，依法行政，防止权力滥用、违法审批、越权审批等违规现象发生。公开办事程序，实现审批标准化、程序化、规范化。公开办事流程，让群众少跑腿。公开监督方式，公开举报投诉热线和业务科室咨询服务电话，自觉接收社会监督。
（六）做到“六个坚决不允许”。历史上有两支以主将命名的军队“岳家军”“戚家军”，岳家军“冻死不拆屋，饿死不掳掠”，军纪严明，攻无不克，战无不胜，金人有“撼山易，撼岳家军难”之语。戚家军，本是以农民和矿工组建的“杂牌军”，靠着临阵诈称疾病者，斩；临阵抛弃军器者，斩；埋伏作战，遇贼人不起以及起早者，队长斩，士兵捆打等多项严厉军规，每遇战斗，军士总是报着必死之心，上阵杀敌，战斗力十分强悍，成了无敌之师。要打造环保攻坚铁军，严明的纪律是必然要求，今年转变作风的一个重要任务就是整饬纪律，做到“六个坚决不允许”，坚决不允许违反中央“八项”规定的行为发生；坚决不允许在行政审批工作中搞交易，违法、违规、违纪审批项目；坚决不允许在服务企业过程中收受企业“好处费”；坚决不允许工作中弄虚作假、伪造数据；坚决不允许在工程项目招投标中搞暗箱操作；坚决不允许在执法过程中收受贿赂、包庇、纵容、袒护环境违法行为，或向违法违规者通风报信。
（七）用好七项措施。良好的精神状态和工作作风，既要靠自觉内生，也要靠环境催生，让干部置身其中，如同进入一个“强磁场”，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。
一要“拉高标杆”激发斗志。目标是前行的动力。要完成省、市各项目标，要靠一个个具体目标来支撑，也要靠一项项任务的完成来实现。全系统都要拉高“标杆”、前推“起跑线”。发扬“亮剑”精神，不甘示弱，敢与最强者比拼、与最快者赛跑，比出动力，赛出成效。
二要“正确用人”激活动力。“鱼不激不跃，人不激不奋”。选人用人要坚持新时代好干部标准，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准。要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部，这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，但不见得受个别领导“待见”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直来直去、个性鲜明，可能会被认为“不灵活”“不成熟”。这类干部推荐时即使“得票”不最高，也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位，让他们脱颖而出，为攻坚多造就“闯将”“干将”。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。
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