全县20**年民政工作会议工作报告
各位领导、同志们：
20**年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程开启之年、也是建党100周年。站在新征程、新起点，我们在这里召开20**年全县民政工作大会。主要任务是：认真贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，认真落实20**年国家、省市民政工作会议精神，总结20**年全县民政工作成绩，安排部署20**年民政工作。下面，我从两个个方面作以报告：
一、20**年工作回顾
20**年，注定是刻骨铭心的一年。如果要为20**年写一句评语，最恰切的就是xxxxx新年贺词中说的“每个人都了不起！”。这一年，谷城民政始终坚守人民至上的理念，驰而不息地深化民生保障、社会治理、社会服务改革创新，抓重点、补短板、促创新、惠民生，充分彰显了民政担当。
（一）疫情防控取得决定性成果。新冠疫情暴发至今，民政发挥了减压器、稳压器、调节器作用，把“一贫一残、一老一小、一婚一丧、一社一慈”等重点对象、重点场所、重点机构作为主抓手，全力做好关爱帮扶、兜底保障、社会服务和常态化防控工作。先后下发城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、孤儿生活保障、疫情生活物资资金、运营补贴、临时救助等各类救助物资和资金4878万多元，切实保障了疫情期间全县特殊困难群体的基本生活。采取封闭式管理，全面守住了民政服务机构“零感染”的底线。县慈善会率先在全网发布《抗击疫情募捐倡议书》，汇集各界爱心2715.88万元，为疫情防控提供了坚强的保障。采取“五社一心”联动服务方式，对全县社区工作者、精神病障碍人员、特殊群体尤其是新冠肺炎患者及其家属、病亡者家属等重点人群，开展心理疏导，促进疫后社区秩序恢复和社会和谐稳定。
（二）脱贫攻坚兜底保障任务圆满完成。社会救助兜底保障担负着脱贫攻坚的底线任务，是打赢脱贫攻坚战的最后一道防线。这一年，我们着力开展社会救助兜底脱贫行动。加强信息比对，建立重点对象预警机制和动态监测机制，发放各类社会救助资金1.62亿元，确保了兜底保障不落一人，实现了“应保尽保”。持续推进低保审核审批权限全面委托下放各乡镇（开发区），让乡镇“一门受理”，确保困难群众申请救助第一时间得到受理审核审批。开辟“救急难”临时救助绿色通道。充分发挥农村低保、特困供养、临时救助三项政策的综合作用。将社会救助功能发挥到最大化，切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助，织密筑牢脱贫攻坚兜底保障最后一道防线。“三留守”人员关爱体系更加健全。充分发挥县农村“三留守”人员关爱服务工作联席会议制度牵头作用，持续加大农村“三留守”人员关爱服务力度，确保关爱服务工作做“实”、做“细”、做“好”。建立县、乡镇、村（社区）三级联动监管网络，每季度动态更新一次数据，确保精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。290个村（居）共配备21名儿童督导员，290名儿童主任。建立健全活动阵地，建成农村老年人互助照料中心、农村幸福院157个，留守儿童示范活动中心12个。投入14.6万元为全县农村“三留守”人员和困难儿童购买团体人身意外和妇女重疾保险。通过政府购买服务引进社会组织，对特殊困难群体特别是三留守人员进行关心关爱和心理疏导，对高龄独居老人、行动不便的老人定期上门探望。开展留守儿童安全教育，提升留守儿童的安全意识。争取中国扶贫基金会“童伴妈妈”项目落户我县10个村，为关爱留守儿童提供更多保护。
（三）养老服务提质增效。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充，投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式内容多样化、服务队伍专业化、监督管理规范化的养老服务体系。完成了市政府下达的民生实事，十个具有示范功能的养老服务试点，全面建成运营，提供了多元化、专业化、社会化的养老服务，每千名老年人口养老床位数35张，有效提升老年群体的生活质量和幸福指数。盘活了养老机构资源，提高养老床位利用率。按照“设施标准化、庭院田园化、内务宾馆化、服务精细化”的目标，持续对全县农村福利院进行全面提档升级。推进了医养结合，公建民营，提高多样化服务水平。县老年公寓与县中医院医养融合成立颐瑞园养护中心，增设失能人员生活服务照护单元以及医疗护理、康复服务等医养结合照护单元，满足县域内失能、部分失能特困人员集中照护需求。大力推动城关镇农村福利院和盛康三所农村福利院以服务外包方式为主的运营机制改革，保证护理水平、饮食质量、在院供养对象满意度提高。引入了“互联网+养老”模式，打造信息化服务平台。引进了XXX12349居家养老服务中心平台建设，在西关社区开展了以政府购买服务、社会化运营居家养老服务试点。又新增肖家营社区作为居家养老服务中心，加快推进“互联网+居家养老”模式，建立规范的社区综合服务信息平台，实现足不出户，提供多样化、多层次的助餐、助洁、助医、助浴等服务，有效提升老年群体的生活质量和幸福指数。全面实施了“冬暖工程”和“平安工程”。对全县19所农村福利院逐一进行了调查摸底、清理登记，投入400多万元集中采购了537台空调；为彻底消除农村福利院高压用电消防隐患，又集中采购安装13台大功率变压器，协调电力部门进行电力线路改造，率先在全市完成安装使用，确保了全县所有养老机构用电安全，实现“冬暖夏凉”全覆盖。
（四）殡葬改革持续纵深推进。县委、县政府高度重视殡葬改革工作，将农村公益性公墓建设与乡村振兴战略同规划、同部署、同推进、同考核。成立了县殡葬改革工作领导小组，高规格召开了全县殡葬改革动员大会，相关部门分工协作、联动配合，形成强大工作合力。建立健全顶层设计。县委出台了《谷城县深化殡葬改革实施方案》、县政府发布了《谷城县人民政府关于划定禁葬区的通告》，县政府办印发了《谷城县城乡公益性公墓建设实施方案》、《谷城县殡葬改革宣传工作方案》、《谷城县党员领导干部带头开展殡葬改革实施方案》等一系列配套措施，稳步推进殡葬改革。科学规划基础设施。坚持“统筹规划、合理布局”原则，将殡仪馆迁建项目与烈士陵园建设统筹考虑，目前已建成使用，占地面积350亩，总投资1.2亿元，能满足100年使用需求。其中：城市公益性墓地占地65亩，已建墓穴1200座，安葬遗体925座，成为一座绿色、生态、节地、园林式人文公园。全县农村公益性公墓全面启动，20**年全县行政村农村公益性公墓基本实现全覆盖。加强宣传引导。将厚养薄葬、节地安葬等理念纳入村规民约，印发《谷城县文明殡葬倡议书》15万份，制作播放殡葬改革专题片，利用网络、报刊、电视、广播等各种媒介，全方位多角度宣传节地生态安葬相关政策，营造出“移风易俗树新风从我做起、抵制殡葬陋习从我开始”的浓厚氛围。
（五）基层治理创新发展。在全县开展社区“三联一办”创新治理模式（组织联建、活动联办、三治联动、兴办一批实事），以“慈善超市”积分制为抓手，创新村规民约和居民公约管理模式，打通基层治理“最后一公里”。进一步推广慈善超市“百分制”促“百分奖”落实，推行村规民约、居民公约积分制，在城关镇的黄康街社区、皮家洼街社区、青山村，冷集镇的塔湾村进行积分制试点，并在全县12个乡镇（区）推广，以点带面、逐步铺开。以“慈善超市”为载体，每户持积分卡在“爱心超市”兑换生活用品，激励社区居民参与社区治理的积极性、主动性。建立健全以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以社会工作为服务手段、充分发挥社区志愿者、社区公益慈善资源作用的“五社联动”协同服务机制促进群众自治、法治、德治“三治融合”。持续深化减负增效。按照《谷城县社区减负增效工作事项清单》要求，继续深化社区减负增效改革，进一步厘清权责边界，建立权责清单。加强检查督办，重点清理村（社区）应减少的事项清单是否减掉、不应盖的印章是否在盖、不应出具的证明是否仍在出具、不应填写的表格是否还在填写等。扎实开展农村社区试点建设，按照《XXX省农村社区建设试点村检查验收标准》城关镇安家岗村、五山镇昝家铺村、石花镇将军山村等12个试点村完成了高标准建设。全面启动乡镇级界线勘定工作。下发了《谷城县乡级行政区域界线勘定工作实施方案》，召开了全县乡级行政区域界线勘定工作动员会，分级部署、分类实施、分层管理，核实村级管理线、勘定乡级界、细化县级及以上界，如期完成阶段性任务。高质量完成了第二次全国地名普查及成果转化，利用地名普查成果编撰出版了《谷城县行政区划图》、《谷城地名故事集锦》、《谷城县标准地名图集》、《谷城县国家地名大词典》、《谷城县地名志》。
（六）社会组织壮大培育。全县现有注册社会组织222个，加快培育发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织，培育四叶草社会服务中心和谷城县聆依心理咨询室，增强了我县社会工作服务能力。实施社工人才培养计划，加强社区工作专业人才培养。联合县委组织部制发《关于组织社区工作人员参加20**年社会工作者职业水平考试的通知》和《关于促进全县城乡社区工作者社会化、职业化、专业化建设的实施意见》，激励引导乡镇干部、事业单位、村（社区）两委班子成员、其他社区工作者、专职网格员45周岁以下人员报考社会工作职业水平考试。采取线上线下相结合的方式，多层次、多角度地加强培训，聘请华师大教授对在职城乡社区服务人员进行专业培训。社工考试报名人数超过400多人，通过40多人，为历年之最。加大项目投入，扩大购买服务力度。在持续开展“爱满荆楚”“幸福家园”“童伴妈妈”社会服务项目的基础上，我们又投入100多万元，引进第三方社会组织，搭建志愿服务平台，开展社区社会治理和社会组织培育、特殊困难群体关爱、“三留守”关爱、“向阳花”女能人培训、疫后心理疏导、精神障碍康复、脱贫攻坚、助学助残等社会服务项目，充分发挥社会组织在统筹社区照顾、扩大居民参与、促进三治融合、推动社会发展、关爱特殊困难群体等方面的重要作用。
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