市管理综合执法局年度“十三五”工作总结及“十四五”工作计划
一、xxxx工作亮点及主要做法成效
（一）工作亮点
1.市区生活垃圾无害化处理设施项目进展顺利。
该项目于xxxx年动工建设以来，我局依法依规完善项目各项前置行政审批手续，制定并印发生态发展利益共享实施方案及项目生态发展利益共享资金分配方案，重新调整项目规模为“一次性建成xxxx吨/日”，明确项目垃圾处理费标准为xx元/吨，修改完善并签订项目特许经营补充协议。同时，积极配合相关单位抓实抓细科普宣传、组织培训、民事处理、舆情监控与社会维稳等工作。xxxx年x月xx日项目主体工程开始建设。xxxx年xx月底，项目总建设进度为xx.xx%，顺利实现了xx市清城区生活垃圾焚烧发电项目主体工程动工建设的阶段性目标，超额完成了xxxx年底工程建设进度达到xx%的目标任务。
2全市一盘棋推进生活垃圾分类工作。
一是成立了以市长为组长的全市生活垃圾分类工作领导小组，统筹推行生活垃圾分类。x月x日，以市委名义组织召开了全市生活垃圾分类工作推进会，时任市委书记xx同志出席会议并讲话，全面部署我市生活垃圾分类工作。二是制定印发了《xx市城市生活垃圾分类实施方案》等文件方案，加快编制生活垃圾分类相关专项规划。坚持筑牢基础，大力推进设施建设。示范片区内的x个厨余垃圾处理示范项目均已建成投入使用，市区建成了大件垃圾处理设施x个、园林垃圾处理设施x个，城市生活垃圾无害化处理率达xxx%。三是加强宣传动员。重点推动实施xx项宣传计划，组织开展生活垃圾分类“五进”活动xx余场，将生活垃圾分类知识纳入市、县两级党校培训课程，培训干部xxx余人，推动垃圾分类进校园、进课堂、进教材，组建生活垃圾分类志愿服务队伍，常态化开展生活垃圾分类志愿服务活动xx场，累计吸引x万多名群众参与。四是坚持示范先行，全力开展试点建设。选取xx个区域试点推行生活垃圾强制分类，重点打造清城区东城街道作为生活垃圾分类示范片区，大力推进分类投放、收集设施建设，新安装垃圾分类亭xx个、分类桶xxxx个，并对原有旧垃圾收集容器进行改造；全力推进公共机构垃圾分类全覆盖，市级公共机构垃圾分类覆盖率达到xxx%。
3.城市公厕建设任务超额完成。
按照“厕所革命”三年行动方案，我市xxxx年到xxxx年共需新建或提升改造xx座城市公厕。xxxx年全市完成xx座，其中新建城市公厕xx座，提升改造xx座；xxxx年全市完成xx座，其中新建城市公厕x座，提升改造xx座；xxxx年全市完成xx座，其中新建x座，提升改造x座。近三年来我市共完成了xxx座公厕新建和提升改造，超额完成xx座的三年计划任务，超出计划xx座，超额率xxx.xx%，提前超额完成了三年行动计划建设任务。
4.城市管理领域立法工作有序推进。
xxxx年x月xx日，《xx市在建违法建设查处办法》以清府令第x号公布，从xxxx年x月x日起施行。《xx市城市生活垃圾处理条例》已通过第七届市人大常委会第xx次会议、第xx次会议审议。
5.“智慧城管”合作共建稳步推进。
xxxx年x月xx日，xx市城管局、xx区政府、中国电信xx分公司，共建签订“智慧城管”信息管理系统合作框架协议，以xx区为试点，依托网络信息科技创新，打造共建共治共享的城市管理新格局。
6.高铁沿线环境安全综合治理取得进展。
xxxx年，我局牵头全面排查治理我市境内高铁沿线环境安全隐患，完成省下达“高铁沿线安全隐患整治任务”xx项，我局主动担当、协调联动落实xxx市xx镇高铁沿线安全隐患整治工作，获得省住建厅主要领导批示表扬。
7.人大议案、政协提案办理工作获得好评。
xxxx年，我局承办政协提案xx件（其中主办xx件，协办xx件），人大议案共xx件。通过现场办公、实地考察等方式，认真办理每件建议、提案。xxxx年x月，我局被评为政协第七届xx市委员会第三次会议以来承办提案先进单位。
（二）主要工作情况及成效
1.推进环卫领域重点工作，破解“垃圾围城”难题。
一是加强组织统筹协调，制定工作实施方案。为贯彻落实市委书记专题会议精神，助力我市省运会筹备工作，大力提升城市品质、城市形象，制定了《xx市省运会场馆周边村庄、沿线道路整治提升工作方案》《xx市区城市品质提升工作实施方案》。推动实施省运会场馆周边及沿线道路提升工程、实施市容市貌提升“八个一”民生工程、城市楼宇景观亮化提升工程。开展城市道路大清扫、市容环境大清理、户外广告设施大整治、重点区域大消毒工作。依法拆除违法大型广告xx个、墙体外立面广告xxx个，整改移交立柱广告x个，清理破损广告xxx处，清拆横幅xxx条，制止未经批准乱设置广告行为xxx次。对全市xxxxx杆路灯进行了维护，确保全市亮灯达到了xx%以上，节能率达到xxx%。
二是推动垃圾处理设施建设。xx区政府食堂厨余垃圾处理示范项目、xx职业技术学院食堂厨余垃圾处理示范项目已分别于xxxx年x月、x月完成建设并投入使用，上述两个试点项目日处理规模均为x吨/天，处理工艺为超高温生物气化。按市政府工作部署，xx市厨余垃圾处理项目和xx市生活垃圾焚烧发电项目协同推进建设，目前，项目建设方案已上报市政府审定。
三是加强建筑垃圾管理工作。一是健全完善制度体系建设。制定出台《xx市市区建筑垃圾管理办法》《xx市区建筑垃圾准运审批办事指南》《xx市建筑垃圾“一案三查”监管制度》等规章制度文件。二是加强建筑垃圾扬尘治理工作；联合多部门印发《xx市区建筑垃圾源头管控扬尘污染专项整治行动工作方案》《xxxx年xx市重点区域运输车辆撒漏扬尘治理专项执法行动方案》，全面排查整治市区建筑工地渣土排放处置引发的扬尘问题，集中开展车辆沿途撒漏联合整治；制定新型全密闭建筑垃圾运输车辆标准规范，提高运输企业准入门槛，加快推进建筑垃圾运输车辆更新换代；加快建筑垃圾资源化利用场选址摸排工作。
四是推进污泥处置设施建设工作。xxxx年xx月，xx市城市污泥资源化利用项目已建成并投入使用；“三连一阳”片区污泥处置项目是中央环保督察整改工作任务，目前该项目主体工程已建设完成，设备已进场，待设备安装调试完成后，便进入试运行。
五是推进镇级填埋场和非正规垃圾堆放点整改工作。完成中央环保督察两批次xx个镇级填埋场整改和验收销号任务，完成我市xx个非正规垃圾堆放点整改和验收销号工作（在完成负责的xx个生活垃圾非正规垃圾堆放点销号工作后，协助市生态环境局完成其负责的xx个一般工业固废非正规垃圾堆放点销号工作）。
六是推进农村生活垃圾治理。全市行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率xxx%；自然村（组）覆盖率xxx%。全市共完成农村生活垃圾收集点建设xxxxx个，其中xxxx年新增的生活垃圾收集点建设任务完成了xxx个，完成改造提升任务xxxx个，农村生活垃圾收集、转运和处置体系进一步完善。
七是优化行政审批工作。贯彻落实“简政放权”、深化“放管服”工作要求，梳理优化行政审批事项，调整事项清单，简化审批程序。xxxx年，通过xx市一门式一网式综合受理和协同调度平台给xx家企业颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
2.加强市政基础设施建设管理，提升城市生活品质。
一是推进天然气管网稳步健康发展。推进重点项目xx天然气利用工程建设，嘉福工业园“煤改气”项目工程全长x.x公里，投资额xxx万元，已于x月xx日完工，x月x日正式通气。截至xx月底，市重点工程项目天然气利用工程完成投资xxxx万元，占全年计划投资额的xx%。做好天然气“应急保供”工作，xx省天然气管网公司于xxxx年x月xx日至x月x日对xxx支干线改造及xxx站进行了为期x天的停气检修作业，我局第一时间启动应急机制，协调相关职能部门配合推进应急保供工作，期间我市xxxx多家工商业用户和近xx万居民用户无一停供，无一限供。目前，我市共建成天然气中低压管道约xxxx.xx公里；建成门站x座、调压站x座、气化站xx座、汽车加气站xx座；居民用户xxxxxx户、公共福利事业机构xxx户，商业用户xxxx户、工业用户xxx户。
二是推动解决停车场扬尘问题。我局联合生态环境、交通部门印发了《xx市区停车场扬尘专项治理工作方案》，推动重型车停车场退出市区中心城区范围。经排查，市区露天停车场共计xxx个，其中，xx区xx个，xx区xx个，xxxx年x月至xx月期间，我局联合市生态环境局和市交通运输局共开展三次停车场验收工作，已完成市区xxx个露天停车场的验收工作，其中，xx个停车场通过验收，xx个停车场未完成整改，验收不合格，xx个停车场已自行关停。
三是加强市政基础设施管理。《xx市城市道路管理办法》已送市司法局进行合法性审核。xxxx年，维修沥青路面x.xx万平方米，修复人行道x.xx万平方米，水泥混凝土路面x.xx万平方米，翻新路面标线x.xx万平方米，维修路沿石xxxx米，更换修复各类检查井盖、座、雨水箅子、提升改造雨、污井盖xxxx个（套）。
3.强化园林绿化行业管理，提升园林绿化管养水平。
一是推进社区体育公园建设。我市xxxx年省级社区体育公园补助资金xxx万元已经分别下达到xx、xx和xx财政局。xx市建设的xx学院社区体育公园、xx县建设的xx公园和xx观景台公园、xx县社区体育公园已建成并向市民开放使用。二是开展做好园林式居住区（单位）的评选工作。评选出xx个xx市园林式居住区及xx市十佳园林式居住区。三是推进我市国家园林城市科普展馆动工建设，持续巩固我市国家园林城市成果。
x.加强城市管理综合执法，保障城市管理运行秩序。
一是扎实推进依法行政工作。落实“双随机、一公开”工作制度，启用xx省双随机监管平台，按照计划开展“双随机、一公开”检查x次，实现“进一次门查多项事”， 减轻企业负担，提升监管效能。依法做好行政复议、行政诉讼工作，xxxx年办理行政复议申请x份，行政诉讼案件x宗。
二是推动违法建设治理工作。xxxx年，省住建厅下达违法建设治理任务xx.xxx万平方米。经市政府同意，我局印发实施《xx市xxxx年违法建设治理工作实施方案》，确定我市xxxx年违法建设治理目标任务xxx万平方米。xxxx年，我市共治理违法建设xxx.xxxx万平方米，超出我市xxxx年违法建设治理目标xx.xxxx万平方米，超额率xx.xx%。
三是重拳打击垃圾乱倾倒、撒漏等违法行为。xxxx年x月x日，以市政府办公室名义印发实施《关于建立xx市预防与打击违法处置垃圾工作联席会议制度》，加大与公安、住建和交通等相关职能部门的沟通协调力度，有效打击违法处置建筑垃圾尤其是跨区域违法处置建筑垃圾行为。全年共立案查处非法转移、倾倒、处置垃圾案件xx宗，作出行政处罚xx宗，结案x宗，行政处罚金额xx.x万元，已收缴xx.x万元。
四是开展城市管理执法各项专项行动。开展露天停车场整治、餐饮行业油烟治理、建筑垃圾车辆密闭运输整治、大气污染防治、货运车辆道路安全治理、生活垃圾分类等专项工作督查检查。xxxx年，全市各级市管理和综合执法部门共出动x.x万人次，暂扣占道经营违规电动车xxxx辆，行政处罚罚没金额xx万元；共查处乱摆乱卖、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱搭乱建、露天烧烤等违法违规行为x万多宗；检查建筑工地xxxx个，立案查处违规倾倒垃圾、车辆撒漏造成污染城市道路等各类案件xxx宗，共处罚款xxx.xxx万元。全力做好蓝天保卫战攻坚工作。成立大气污染防治检查督导小组，每天对xx市技师学院和凤城街办两个大气国控点及市区主次干道进行巡查督导，组织开展每周不少于两次夜间执法检查，强化泥头车治理。城管部门开展夜间联合执法检查运输车辆xxx次，出动约xxxx人次，xxx车次，立案调查xx宗，暂扣车辆xx辆。
五是加强城市精细化管理。充分发挥数字信息优势，推进城市管理精细化。xxxx年，通过“数字城管”系统立案各类城市管理案件共xxxxx宗，办结xxxxx宗，案件结案率为xx.x%。
4.围绕“城管制度建设年”“规划编制建设年”，建立健全城市管理规章制度。
一是围绕“城管制度建设年”目标任务，推进规范性文件制定。xxxx年，我局围绕“城管制度建设年”目标任务，推进xx份规范性文件制定工作，其中政府规范性文件x份，部门规范性文件x份。目前，政府规范性文件方面，《xx市门前三包管理办法》《xx市市区建筑垃圾管理办法》已印发，《修订xx市区建设项目绿色图章制度》已参照其他地市做法调整为部门规范性文件印发，《xx市燃气管理办法》《xx市市区机动车停车场管理》办法已按照市司法局建议暂停制定。部门规范性文件已印发x份，完成草稿报送市司法局进行合法性审核的x份。
二是围绕“规划编制建设年”目标任务，编制城市管理专项规划。委托xx市规划设计院编制《xx市城市管理“十四五”规划》已完成修改稿，正在修改完善。《xx市中心城区燃气专项规划》已通过专家评审及社会风险评估，已提请市国土空间规委会，待上会审议。
5.坚持问题导向，推动创文巩卫工作。
我局认真梳理城市管理短板问题，制定《xxxx年xx市城乡环境卫生提升行动工作方案》《xxxx年xx市交通划线提升工程实施方案》《xx市“门前三包”考核评分规则》《xxxx年xx市“门前三包”提升行动工作方案》，落实“四街一镇”共xxxxx多家商铺，xx个机关及事业单位签订“门前三包责任书”，落实创文环境卫生考核“红黄旗”制度，全面做好创文巩卫问题督导整改工作。全局动员组成x个检查组，坚持组织日常巡查和专项检查督导相结合，先后出动车辆xxx台次，出动人员xxxx人次，发现问题xxxx处。
6.落实安全生产监管责任，筑牢安全生产防线。
一是落实安全生产工作责任。制定了《xxxx年城市管理领域安全生产专项整治行动方案》，与各县（市、区）城管部门、两家市管燃气企业签订《xx市城市管理运行领域安全生产和消防工作责任书》，压实企业主体责任。并制定一系列相关整治行动方案、应急预案，保障城市管理领域城市运行安全有序。
二是狠抓燃气行业稳定发展。xxxx年，全市开展燃气行业检查行动xxx次，出动检查人员xxxx人次，检查燃气企业xxx家，排查并落实安全隐患整改xxx项，隐患整改率达到xxx%，保障了燃气行业安全运行。指导督促各地县（市、区）开展排查整治违法建设LNG点供站、非法经营液化气瓶行为，全市查处今年累计检查LNG点供设施xx个，排查隐患xxx项；标准天然气场站xx座，排查隐患xxx项；常规LPG储罐站xx座，排查隐患xxx项；三级液化气供应门店xxx家，排查隐患xx项。开展联合执法活动，共处理非法充装黑点xx个，查处涉嫌违法运输车辆x台，查扣各类非法气瓶xxxx个，安全转移气体约计xx吨。
三是加强城管领域安全生产监管。排查并清除城市照明设施、户外广告、垃圾填埋场安全隐患，建立问题台账，明确整改措施和整改时限；制定《xx市城市危桥加固改造工作实施方案》《城市桥梁安全事故应急预案》，确保桥梁（隧道、涵洞）运行安全。
7.落实疫情防控，助力经济发展。
疫情防控工作开展以来，我局印发了《xx市区规范废弃口罩处置工作指引》《xx市城市公园疫情防控工作指引》等xx份文件。安排人员进行保洁和消毒工作，消杀公园、广场等公共场所，做到垃圾日产日清，处理整治乱摆卖、占道经营行为。疫情进入常态化防控期间，阶段性探索松绑“地摊经济”，探索允许部分区域商家临时借道经营、设置临时摆卖疏导点等助力经济发展的措施，全市允许xx家大型商场临时借道促销，允许xxx家临街商家临时借道经营；新设置临时摆卖疏导点xx个，增加摊位数xxxx个；增加就业岗位xxxx个。
8.坚持全面从严治党，加强党风廉政建设。
一是落实党建工作责任制。党委书记带头认真履行党建工作“第一责任人”职责，全面落实从严管党治党责任，充分发挥局党组政治核心作用，依法依规行使职权。二是推进机关党支部规范化建设。完善机关和下属事业单位党的组织机构支部设置，推动成立x个下属事业单位党支部和老干部支部，配强支部班子，提高党建工作能力和水平。三是认真开展廉政谈话工作。在关键节点对干部进行日常廉政谈话、任前廉政谈话或提醒谈话，累计开展谈话提醒xx人次。
二、“十三五”期间主要工作成效
（一）全力以赴推进创文、巩卫、巩园工作。
1.全力推进创建全国文明城市工作。借创建全国文明城市的契机，切实提高城市管理水平，着力营造良好的城市环境。xxxx年至xxxx年，我市城市管理领域共实施xxx多个创文项目，对公园广场、主次干道、背街小巷等公共区域存在的创文突出问题进行了集中整治，对公共厕所、交通标线、户外广告、垃圾桶、路灯和沙井盖等城市部件进行完善和提升。大力开展“x+x”提升工程和“四个七点半”行动，推进“门前三包”和垃圾分类，持续开展泥头车洒漏专项整治行动等一系列的提升行动，助力xx创建全国文明城市。
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