民政局年度工作总结暨工作计划
过去的一年，我市在民政部、省民政厅的大力支持和关心指导，在市委、市政府的正确领导下，以习近平总书记讲话精神为指引，以保障和改善民生为根本，以适应民政工作新发展、新变化为动力，全面贯彻落实十九大会议精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，加快补齐民生短板，狠抓工作落实，全方位推进民政事业持续健康发展。去年，各项改革创新取得实质进展，民生亮点精彩纷呈，不断满足市民新期待。我市医养结合试点、社区居家养老服务改革试点成绩显著，养老体系建设规划部分指标已提前完成。我市成为全国第四个推出巨灾保险的城市，标准最高、覆盖最广，民政部和省厅均给予高度肯定，央视做了专题报道。困难群众帮扶救助精准高效，经验做法被国办转载。市救助站高分通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目考评验收。社区治理创新持续推进，xx个农村社区被确定为第二批农村社区建设省级示范单位，治理经验被民政部作为典型案例和“x样本”向全国推广。xx月，新华社播发《我国社区治理“四大创新”夯实“幸福中国”基石》文章，介绍了我市社区建设的经验做法。市民政局获评xxxx年度非公领域党建工作创新奖，并在省厅做了经验介绍。双拥工作持续提升，荣获全国双拥模范城九连冠和省级双拥模范城“满堂红”四连冠。涉军群体维稳工作扎实，继续保持赴省进京零上访，多次获民政部和省厅的肯定和表扬。
一、xxxx年工作情况
总的来看，xxxx年民政工作亮点可概括为“三提三扩三改革，两实两细两创新”。
（一）三提，即三大方面提升。我市贯彻以人民为中心的发展思想，实现基层基础工作提标准、提服务、提质量。
提标准。一是困难群众保障标准提升。城乡低保标准和特困供养标准分别调整为xxx元和xxxx元，分别提高xx%和xx.x%，标准居全省之首。其他各类困难群众保障标准相应提高。《xx市多举措做好困难群众帮扶救助工作》经验被国办采用。xx区与中国人民财产保险股份有限公司签订低保户、低收入人员扶贫帮困保障项目，防范贫困人员因意外加剧贫困或返贫。同安区创新快速救助机制，让困难群众先接受救助，后补办手续，加快救助响应速度。翔安区将xxxx元以下的临时救助下放到镇办理，降低了临时救助门槛。二是优抚对象保障标准提升。进一步提高我市重点优抚对象定期抚恤金标准，xxxx年平均标准比增xx%以上，居全省之首，高出全国标准近三分之一。逐年提高“五老”人员及其遗孀生活补助标准，标准分别提高至xxxx元每人每月和xxx元每人每月。三是安置人员保障标准提升。调整xxx位军休干部离退休费和xxx位军队无军籍职工基本养老金，人均分别上调约xxx元、xxx元。
提服务。一是政府购买服务更加规范。推进购买社会组织服务，目前全市有xxx家市级社会组织具备承接资质。承接中央财政项目x个，项目资金xxx万。续签x个市级社工服务项目。各区加大购买力度，全市政府购买社工服务资金新增xxxx万元，涉及项目xxx个。加大政府购买养老服务力度，去年投入xxx万元运营xxxxx养老信息化平台，为老年人提高xx小时服务。投资xxxx万元推行助老员上门服务，xxx个社区实现助老员服务进驻。二是民政专项事务更加规范。清明期间，全市接待祭扫群众xxx.x万人次、车辆xx.x万车次，未发生一起安全事故，实现平安清明目标。推进免费骨灰撒海活动，去年海葬人数增至xxx人次。加强殡葬执法和太平间违规治丧专项整治工作，为xxxx名逝者办理了费用免除。完成智慧殡葬系统一期建设，服务效率大幅提升。婚姻、收养登记工作合法规范，合格率达xxx%。全市婚姻、收养历史档案补录和信息共享快速推进，已向市政务信息共享协同平台交换xx.xx万条婚姻数据，生成xx.x万本电子证照，法院、公安等部门可从平台获取数据，提高办事效率。去年民政窗口连续四季度蝉联流动红旗窗口，连续四季度数据入库总量、增量双料第一，获市效能办表扬。去年福利彩票销售金额超xx亿元，同比增加 xxxx万元，在全省销量下滑趋势下，依旧保持上扬态势，连续四年增幅全省第一。省厅专门听取了我市经验汇报，受到省厅肯定。
提质量。一是养老机构服务质量明显提升。联合公安、卫计、质监、老龄等部门开展养老机构服务质量专项行动，完成全部xx家养老服务机构、xxx项考核指标的指导检查、信息采集，自查自评、督促整改。养老服务标准化取得突破，市社会福利中心已牵头拟定标准xxx项，养老机构服务满意度测评获民政部和省厅立项，养老机构分级护理获省厅立项，x项地方性指导性文件获得立项，为全国、全省输出养老机构服务“xx标准”。二是灾害风险抵御能力明显提升。xx是全省第一个、全国第四个推出巨灾保险的城市，也是全国第一个把外来人员纳入巨灾保险参保体系的城市，受到中央和省厅广泛关注。同时加强日常防灾减灾工作，做好宣传演练和台风应对，积极创建“全国综合减灾示范社区”。
（二）三扩，即三大领域扩展。深入践行民政为民、民政爱民理念，实现工作队伍扩大、服务范围扩大、民间交流扩大。
队伍扩大。一是社区工作者队伍扩大。全市xxx个村委会，xxxx名“两委”，xxxx多名小组长，去年新考录社区工作者xxx人，人员结构进一步改善，逐步形成一支专业素质较高，服务能力较强，居民满意的社区工作者队伍。二是社工队伍扩大。去年全市xxx人通过全国社会工作者职业水平考试，全市持证社工增至xxxx人，占全省xx%。建立社工专家库和资深社工实务人才库，加强社工人才管理。x人获评第三批xx省优秀社会工作者，总人数居首。x人获评第二批全国专业社会工作领军人才，全省唯一，这五人中xx区占了x名，其“专家+专业人才”社工模式值得学习借鉴。三是养老工作队伍扩大。去年市民政局联合财政、教育、人社等部门出台实施意见，明确为在读养老护理专业及方向的大专以上学历应届毕业生在我市从事养老护理岗位人员给予奖励和补助，有效扩大养老人才储备。
范围扩大。一是社区服务范围全覆盖。街行政服务中心和村便民服务代办点标准化建设有序开展，“马上就办”工作机制日臻完善，线上线下业务联动畅通，居民办事渠道更加便捷多样。去年全市投入社区基础建设资金x.x亿多元，工作经费x.x亿元，服务群众专项经费x亿元，活动场所有效保障，平均每个社区xxx平方米，承载四五十项功能服务，使用率在xx%以上。设施规模和服务能力达历史之最。二是社会组织党建实现全覆盖。全市共组建党组织xx个，覆盖社会组织xxx个，有党员的社会组织党组织覆盖率和工作覆盖率都达到xxx%。创新推动党建工作与社会组织登记管理工作齐步走。开展党建工作标准化建设，规范党建量化考评。去年，民政部和省委党建办等部门多次组织中央、省级媒体来厦拍摄专题片宣传我市社会组织党建经验。三是民政对象慰问范围全覆盖。提高节日慰问标准，组织慰问散居特困供养人员、低保对象、xx年代精减退职救济对象、低收入家庭等特殊群体。调整后全市每年投入节日慰问资金约xxxx万元，同比增长xx.x%。去年x月，我市专门拨付xxxx万元让困难群众过好节，受到国务院的表扬。安排走访慰问部队经费共计xxxx万元。市四套班子主要领导分x路带队入户慰问老战士老同志、重点优抚对象、英模人物、优秀现役军人家属。分别安排xxx.xx万、xxx万元，向xxx名军队离退休干部（含遗属）和xxxx名重点优抚对象发放慰问金。
交流扩大。承办第四届海峡两岸社区治理论坛，来自两岸高层xx名嘉宾和xxx多名两岸基层人员共襄盛举，活动扩展到xx省内其他地市，反响热烈。成功举办“第六届海峡两岸婚姻家庭论坛”、“海峡两岸新人集体婚礼”、“海峡两岸婚姻家庭座谈会”“海峡两岸婚姻家庭子女艺术团”等系列活动，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席并为百位两岸新人“证婚”，在海峡论坛尚属首次，成为年度xxx关系十大新闻，活动获民政部、国台办高度评价并发专函表扬。我市还组织策划了海峡两岸婚恋旅游文化节、孝亲文化节等活动，活动人数达xxxx多人。
（三）三改革，即三大体系改革。我市主动适应民政事业发展形势新变化，民政改革力度持续加大，在养老服务体系改革、社会组织管理制度改革、“放管服”改革取得新进展。
深化养老服务体系改革。我市积极发挥好试点示范作用，着力构建基础有保障，中层有市场，高端有选择的养老格局。一是机构养老服务能力稳步提高。全市养老服务机构xx所，拥有各类养老床位数共计xxxx张，每千名老人养老床位数达xx.xx张。xx家养老机构内设有医疗机构，占养老机构的xx.x%，共有护理型床位xxxx张，占养老服务机构总床位xx.x%，提前完成xxxx年规划任务。实现医保刷卡服务，支付范围涵盖床位费及医务室看病就医费用。落实养老公共财政补贴政策，发放市级xxxx年度床位运营资金补贴xxxx.xxx万元。二是社区居家养老全面覆盖。全市已建成居家社区养老服务站xxx个、日间照料中心xx个、农村幸福院xx个，居家养老实现全覆盖。其中，xx区xx个社区居家养老信息化专业化服务落地签约，提前超额完成任务。三是高端养老全面发力。采取招拍挂方式出让用地，引进社会资本通过PPP项目模式参与养老服务工程包建设，去年底xx泰康人寿养老项目已正式落地。xx区还聘请日本中央大学经济研究所客员研究员，教育部老年学、老龄经济学评审专家陈茗教授团队作为养老顾问，为养老事业和产业发展提供智力支持。引入“椿萱茂”高端品牌，推动高端养老项目，值得学习借鉴。
深化社会组织管理制度改革。一是深化登记制度改革。稳妥推进直接登记，全市直接登记社会组织xxx个，比增xx%；放宽社区社会组织准入门槛，简化登记程序，全市登记备案社区社会组织xxxx个，比增xx%。二是夯实去行政化改革。组织开展两批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，确定市级脱钩试点协会xxx家，已完成脱钩xxx家。取消xxx家行业协会与行政机关的业务主管关系，清理腾退超出核定面积的行政办公用房xxxx.xx平方米。三是落实社会组织优惠政策。配合《慈善法》实施，联合有关部门确认符合公益性捐赠税前扣除资格的社会组织xx家。同时，做好公开募捐资格认定工作。
深化“放管服”改革。主动公开权责清单，并录入市权责清单管理系统实行电子化管理。实施统一社会信用代码制度，实现“一证一码”、“多证合一”。全面清理规范行业协会收费行为，收费项目均按规定收费。市民政局行政审批和服务事项均为“四星级”及以上事项，其中“一趟不用跑”x项，“最多跑一趟”xx项。取消各类无谓证明和申报材料xx项，取消收件材料xx项。推进“互联网+政务服务”，申请人通过省网上办事大厅申报，工作人员在x个工作日内完成，有效节约群众办事成本。目前我局所有审批事项承诺时限均压缩至法定办理时限的xx%以内，办理环节统一控制在x个以内，多次获得省厅和市效能办肯定。
（四）两实，即两大工作扎实。我市以群众需求为依归，勇于自我革命、攻坚克难、推陈出新，项目建设和涉军工作扎实推进。
项目建设实。一是年度养老工程包扎实推进。落实xxxx年度省级养老工程包计划完成投资x.xx亿元，建设爱鹭老年养护中心、市爱心护理院扩建、xx区社会福利中心、x个社区老年人日间照料中心和xx个农村幸福院项目，完成投资x.xx亿元，达到年度计划投资额比例的xxx.xx%。实施我市投资养老服务工程包x个，完成投资xx.x亿元，达到年度计划投资额比例的xxx.x%。二是支持军队建设实。xx书记和xx市长高度重视支持军队建设，专门赴海岛慰问部队官兵，并安排xxx万元支持守岛部队基础设施建设。市国防教育展览馆改造提升项目已完成主体工程建设，进入布展阶段。安排xxx万元支持xx舰文化设施建设，安排xxxx万元实施坂头水库周边基层部队营区生活废水排放改造工程，安排部队基层连队“六个一好”项目建设xx个，市级财政配套补助xx万元。
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