在20**年第一季度次全体会议上的讲话
刚才，X、X局、X局、X局、X局分别作了发言。各位副县长就各自分管工作作了总结和安排，讲得很到位，很具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势，坚定发展信心和决心
总体来看，一季度的工作喜忧参半。其中“喜”突出表现在3个方面：一是经济运行稳中有进。一季度，全县生产总值增长X%，较一季度回升X个百分点，规上工业增加值等指标也不同程度回升，特别是现代服务业发展较快，1-3月规上服务业营业收入同比增长X%。这说明在大家的共同努力下，经济呈现出企稳回升、稳中向好的迹象。二是重点工作有序推进。一季度在脱贫攻坚的统揽下，全县上下众志成城，合力攻坚，有力有序推动各项工作进展，产业培育、城乡建设、生态环保、民生事业等各项重点工作都取得了新成效，相关脱贫指标已经达到标准要求，我们有信心、有底气如期实现整县脱贫摘帽。三是干事创业氛围更浓。年初以来，大家始终保持着紧张有序的忙碌状态，各级领导干部以身作则，带头冲锋在一线，既当指挥员，又当战斗员，广大基层干部一心扑在工作上，白天抓脱贫，晚上搞业务，特别是很多镇上的同志经常几个周不休息，加班加点连轴转。这种精神确实令人感动和鼓舞。在此，我也代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
“忧”也主要体现在3个方面：一是从经济运行上看，虽然一季度保持了平稳增长，但大多数指标没有实现“预期”，一些关键指标增幅较去年明显下滑。部分指标虽略有回升，但回升基础不稳，特别是投资呈持续下滑态势，欠账很大。可以说，经济运行形势依然严峻，下行压力很大。二是从工作进度上看，各项重点工作总体进展还不平衡，部分重点项目建设进展较慢，确定的X个县级重点项目中，还有X个未开工；一些重点工作进展也相对滞后，尤其是脱贫攻坚涉及的一些基础设施建设、易地扶贫搬迁入住、旧宅基地腾退等工作还没有达到进度要求，还有大量繁重而具体的工作要去做，而剩下的有效时间又非常有限。三是从工作状态上看，在当前的形势下，不管是乡镇，还是县直部门，工作上都很拼，非常辛苦，但还存在节奏不一、快慢不一的问题，状态有好有差。有极少数干部精神状态还游离在工作之外，抓工作沉不下心，慵懒散慢、疲软拖沓，你急他不急；有的面对困难和问题，过于强调客观原因，缺乏主动出击、攻坚破难的精气神；有的工作责任感和紧迫感不强，对县委、县政府研究决定的事，消极应付，工作抓得不深、不细，粗枝大叶、标准不高；有的抓工作缺乏条理，统筹谋划不够，工作一多就“眉毛胡子一把抓”，手忙脚乱“打乱仗”，等等。这些问题都不容忽视。
所以，对当前的工作形势，要理性分析，准确把握。一方面，要增强发展的责任感和紧迫感，紧盯问题攻坚破难，推进落实，抓紧补欠账、补短板；另一方面，面对困难坚决不能气馁，一定要坚定信心和决心，迎难而上，全力拼搏。这几年，我们面临的困难一件接一件，就是在这种情况下，大家上下齐心，苦抓苦干，获得了“四连优”的优异成绩。这是各镇各部门长期艰苦奋斗的结果，饱含着每一位干部的辛勤汗水，我们务必要倍加珍惜，全面巩固和发展来之不易的大好局面。
二、真抓实干，奋力实现保优争先
县委已经确定了今年实现“保优争先”的目标。二季度要紧扣这个目标，坚持问题导向，抓住关键，突出重点，统筹推进各项工作落实。重点要聚焦五个方面：
一要聚焦发展主题，力促经济平稳增长。发展是永恒的主题，任何时候都不能冲淡。特别是当前经济运行形势严峻，大家更要高度重视。对一季度的的欠账指标，相关分管领导要会同责任单位认真分析原因，抓紧研究制定对策措施。同时，请X同志牵头，定期组织对经济运行态势进行研判会商，一旦发现苗头性、倾向性问题，及时采取应对措施。从目前存在的突出问题看，二季度重点要抓好三个方面：一是抓项目，保投资。一季度，我们的投资增速持续下滑，这很不正常。一定要深入分析，冷静思考，多从主观上找原因，少从客观上找理由。当前，全市面临的形势和困难大同小异，我们面对的，别的县区也会面对，为什么别人能行，我们就不行?一个是我们的项目策划跟不上，没有后续项目支撑；还一个是策划的一些项目落不了地，开不了工；再一个就是项目入库组织不力，很多已经形成的投资进不去。会后，请各位副县长召集分管部门和包联镇专门听取一次项目策划和入库情况汇报，带头推进落实重点项目，特别是对未开工的、进展缓慢的，要下硬茬解决，对年内确实不能开工的，必须要有其他项目补充，确保完成年度投资任务。二是抓产业，稳增长。产业抓得好，群众就有了脱贫门路，经济增长也就有了支撑。所以说，产业培育力度必须进一步加大。具体抓哪些、怎么抓，年初都有既定的方案，刚才相关领导也作了安排，我不再具体讲。这里只强调一点，那就是一定要抓好抓实市场主体的培育壮大，把产业发展的重点放在培育龙头企业、规模企业上。龙头企业、规模企业是县域经济增长的重要支撑。一季度，工业增长为什么举步维艰?就是因为现有的重点企业，除部分停产、半停产外，多数增长潜力已挖掘殆尽，增长空间很小，而目前又没有新增的“五上企业”入库，缺乏新的增长点。年初，“两办”专门印发了包抓重点企业的通知，为X个重点企业落实了包抓领导和包抓单位。从目前了解的情况看，多数包抓责任没有落实。大家平时的工作再忙，但至少每季度要到包抓企业调研一次，帮助解决突出困难和问题，这既是重点任务，也是稳增长的一条有效措施，务必要落实到位。三是抓环境，激活力。优化营商环境是应对经济下行压力的关键一招。这项工作也是每年国务院大督查的重点内容。总体感觉，目前大家的重视程度还不够，没有深入研究。对此，各镇和相关单位要高度重视，以便民利企为根本，深入推进“放管服”改革，努力解决一批企业和群众反映强烈的突出问题。当前，标准化政务中心即将竣工，推进集中审批迫在眉睫。各相关单位要主动参与、支持和配合，按照“应划尽划、应进全进”的要求，认真做好审批事项划转和进驻政务中心准备工作，确保按时划转、无缝对接。对于划转条件不成熟，暂不划转的审批事项，也要全部进驻政务大厅集中办理，实现“最多跑一次”。这项工作请X同志会同相关领导，抓紧推进，同时统筹规划建好民调中心、融媒体中心、“中介超市”“智慧城市”指挥中心等。
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