促进行业高质量发展工作实施方案
为贯彻落实国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》和省发展改革委、省财政厅、省住建厅、省市场监督管理厅、省能源局《关于印发<省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展工作实施方案>的通知》精神，清理规范供水供电供气供暖等行业存在的不合理收费，完善价格形成机制，促进企业提高生产经营效率和市场竞争力，促进行业高质量发展，制定本实施方案。
一、总体要求
贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境等决策部署，按照坚持权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进的基本原则，压实责任，多措并举，清理软环境。扎实清理取消城镇供水供电供气供暖行业不合理收费，完善价格形成机制、提升服务水平，改善发展环境，增强人民群众获得感。
二、工作目标
（一）短期目标。自20**年3月1日国务院办公厅《意见》施行后，对《意见》中规定不合理收费项目一律取消；同时对没有合法有效政策依据的收费项目全部取消；加快完善价格形成机制；从文件发布之日起至20**年底前，对暂时不能纳入生产成本、又超过企业承担责任和承受能力范围的，市政府视实际情况可考虑给予适当补贴支持。
（二）中长期目标。到20**年，清理规范供水供电供气供暖行业收费取得明显成效，科学、规范、透明的价格形成机制基本建成。供水、供气、供暖行业定价办法、成本监审办法、价格行为和服务规范全面覆盖，水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。
三、重点任务
按照《意见》中明确的内容，全部进行清理规范。
1.供水供电供气供热企业清理取消供水、供电、供气、供暖环节的不合理收费和接入工程的不合理费用，政府部门和相关机构清理取消其他各类不合理收费。
2.在落实好国家关于电价形成机制的同时，市发改部门要按照价格管理权限，加快完善供水、供气、供暖价格形成机制。
3.采取企业明确可保留的收费项目，规范政府定价和经营者收费行为等方式，严格规范价格收费行为。
4.采取行业主管部门健全行业管理制度和技术标准体系，加快完善行业服务质量体系，供水供电供气供热企业不断提高企业服务水平等方法，不断提升供水供电供气供暖行业服务水平。
5.采取提升市政配套基础设施规划建设管理水平、加快放开经营服务市场、完善相关法律法规制度等措施，不断改善发展环境。
四、方法步骤
（一）部署和自查自纠。市政府组织由各供水、供电、供气、供暖企业及相关机构，按照《意见》规定的内容进行自查自纠，摸清底数，全面梳理自查现行收费项目和标准，确保3月1日取消不合理收费项目政策的落地执行。
（二）督导自查。由市价格主管部门会同行业主管部门，按照《意见》及本实施方案规定的内容，督导企业按规定时间取消没有合法有效政策依据的不合理收费，纠正不合理的强制性收费行为，降低偏高收费标准。
（三）公布名单。市政府要及时清理取消当地不合理收费项目名单，并向社会公布，接受社会监督。
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