水利局长务虚会上的讲话20**年
今天，我们在这里召开全市水利局长会议，主要任务是深入学习贯彻党的__精神和全国水利工作会议精神，总结回顾20**年及“十三五”时期的水利工作情况，分析当前水利改革发展新形势，研究部署20**年及“十四五”的主要工作任务。上午，各地水利部门围绕如何抓好20**年水利工作谈了很好的思路与举措，听后很受启发。市水利局各位局领导结合各自分管的工作，对下步工作提出了明确要求，请各地认真抓好落实。
党的__审议通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划与20**年远景目标的建议》对水利提出了×方面的工作新要求，这是我们今后水利工作的根本遵循。刚刚召开的全国水利工作会议也作出了“加快建设现代化水利基础设施网络，不断完善江河湖泊保护监管体系，全面提升水安全保障能力，建设造福人民的幸福河湖”的水利改革发展总要求，为我们今后的水利工作指明了方向。所以，今天我主要就如何贯彻落实党的__精神和全国水利工作会议精神，做好我市“十四五”时期的水利工作，与大家交流三方面意见：
一、认识新阶段
党的__作出的一系列重大战略判断和战略部署，其核心要义体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局上。对于新发展阶段，可以从三个层次来认识：
（一）中央的认识
__认为，这个新发展阶段，就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新发展阶段既展现了我国社会主义现代化的灿烂前景，又昭示了前进道路上的艰巨任务和风险挑战。把握新发展阶段，必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
这个新发展阶段，还可以从多个维度进行理解。从现代化维度看，新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家的发展阶段。从经济发展维度看，这个阶段的重要特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从国家治理维度看，新发展阶段是不断推进实现国家治理体系和治理能力现代化的阶段。
（二）水利部的认识
在今年的全国水利工作会议上，XXX竟平部长提出，新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，水利工作必须在全面建设社会主义现代化国家全局中明确发展方位，在把握“两个大局”中明晰发展环境，准确识变、科学应变、主动求变。主要从两个方面来理解：一是进入新发展阶段意味着对水利工作提出新的要求。XXX部长提出，要深刻认识人民对美好生活的向往已呈现多样化、多层次、多方面的特点，把握好从“有没有”转向“好不好”这个关键，正确认识治水主要矛盾变化，在更好解决水灾害问题的同时，下大力气解决水资源短缺、水生态损坏、水环境污染等问题，更好地满足人民对美好生活的向往。二是进入新发展阶段意味着水利工作需要全面提升标准。具体来讲，就是在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等五个方提高标准，实现新的进步。
（三）×水利工作的认识
联系到×水利工作实际，我们的水利事业也随着社会发展进程迈入了新阶段，是“十三五”圆满收官、“十四五”全面起航的新发展阶段。这里，我简要回顾一下我市“十三五”的水利工作。应该说，在大家的共同努力下，“十三五”期间我市水利工作卓有成效，可以用几个“最”来概括：
这五年，是我市完成水利投资最大的五年。“十三五”期间，我市共完成水利投资×亿元，约占全省“十三五”总投资的×成，超额完成投资计划×个百分点，稳居全省第一。尤其是20**年，在疫情防控的大战大考之年，我市水利投资逆势增长，完成额达到×亿元，再创历史新高，水利投资连续×年破百亿大关。
这五年，是我市水利工程完工见效最多的五年。“十三五”期间，我市共有×项重点水利工程完工见效，钦寸水库、姚江二通道（慈江）、鄞东南沿山干河等一大批工程建成投运，共新建或加固防洪堤防×公里，分洪与排涝河道×公里，新增沿江强排泵站×立方米/秒，新增供水能力×亿立方米/年。
这五年，是我市水利服务民生成效最好的五年。“十三五”期间，我市全面完成了农饮水达标提标任务，使×万农村群众喝上了好水，城乡规模化供水率达到×%。共创建省级美丽河湖×条（个），实施小流域堤防整治×公里，累计完成了×个镇域和×个村级水环境整治工作，县级以上基本实现用水报装“×”目标。
这五年，是我市水利改革创新步伐最快的五年。“十三五”期间，市级水利部门在全省率先完成了水务一体化改革，新组建了市水务环境集团。创新建立水利工程第三方担保制度，累计为企业释放现金流×亿元，签订了全国首份水库超蓄救助保单，探索实施了海塘灾害综合保险。推进水利科技项目×个，是“十二五”时期的×倍，年度水利科技投入突破×个亿，科技转化率达到×%。
这五年，是我市水利综合成绩考核最优的五年。“十三五”期间，我市在全省水利综合考核中每年进位（×年不在前×，×年全省第×，×年全省第×，20**年全省第×）；民主评议机关每年提升（×年第×轮全市第×，×年第×轮全市第×，20**年第×轮全市第×）。同时，我市通过了全国水生态文明城市试点验收和国家节水型城市第三轮复查，成功入选全国智慧水利先行先试试点城市，×个项目荣获中国水利工程优质（大禹）奖，×个项目通过住建部鲁班奖评选公示。
当前，我市水安全“十四五”发展规划已基本完成，我们提出了“完成水利水务投资×亿元、推进五大工程、构建五张网、打造践行十六字治水思路示范区”的工作总目标，也预示着我市水利事业进入到“十四五”的新发展阶段。各地各部门一定要充分看到新阶段水利发展的短板和弱项，按照现代化的新要求，用新思想、新理念武装头脑，用新思路、新举措谋划工作，找准水利发展的切入点、关键点、着力点，全力推动“十四五”水利事业开好局、起好步。
具体来讲，主要把握好三个方面：
新阶段要有新认识。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。就水利工作而言，也是一样。总的来说，×年菲特和×年灿鸿以后，整个“十三五”时期我市没有大的洪涝灾害，应该来说总体是风调雨顺的。但这也会给我们各级领导干部包括水利战线的同志带来一种麻痹思想，认为我们的洪涝防御基础设施已经很完善了。其实不然，防洪排涝仍是我们水利工作的最大短板，我市防御流域性特大洪水的基础还很薄弱，所以我们要增强风险意识和机遇意识，在应对风险挑战中捕捉机遇，紧紧抓住这次__提出的×个方面赋予水利工作的新要求，结合水利“十四五”规划编制，谋划水利重大项目、重大工程、重大政策，加快提升防御流域大洪水的基础和能力。
新阶段要有新思路。新发展理念这一概念在党的十八届__首次提出，这次__强调“十四五”时期要继续坚定不移贯彻新发展理念。作为水利部门，要把新发展理念作为“十四五”水利工作的根本遵循，理出新的思路。一要坚持创新发展。就是要深化水利改革创新，着力在水利投融资机制、小型水利工程管理体制、水权水市场管理机制等改革方面取得新突破。二要坚持协调发展。就是要做到兴利除害并重、治标治本兼顾，协调好上下游、左右岸、干支流的关系，使城市与农村、区域与流域、开发与保护协调推进。三要坚持绿色发展。就是要健全水生态文明制度体系，推进重点区域水土流失治理和生态修复，强化江河湖泊和城乡水环境治理，打造河畅水清、岸绿景美的水生态文明城市和美丽乡村。四要坚持开放发展。就是要促进水利功能的深度延伸和广度拓展，水利工作要主动融入“长三角一体化”和“×”“×”等重大产业布局，加强与流域管理机构、科研院所及国内外先进城市的交流合作。五要坚持共享发展。就是要统筹解决好人民群众最为关心的水资源、水环境、水生态、水灾害问题，让更多水利改革发展成果惠及广大人民群众。
新阶段要有新观念。这个新观念就是系统观念。党的__将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一。作为水利干部，在推动“十四五”各项水利工作中，要贯彻执行好xxxxx提出的“系统治理”的治水思路，树立全面、联系的观点，系统思考，科学统筹，坚持水陆统筹、空间融合、功能协调，推进山水林田湖草一体化治理。科学把握洪涝旱特性和水资源时空分布规律，坚持流域、区域、城市、乡村治理的统筹协调，构建互联互通、协调配套的河网水系。
二、明确新任务
党的__审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标、重点任务。我市水利“十四五”发展规划的主要目标和任务我在去年北仑的培训会上已作了介绍。全市水利20**年的重点工作任务及区县（市）的分解表也已发到大家手上征求意见。对下步工作，我再强调五个方面。
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