20**年12月29日晚，陈坚、杨健一行到州财政局，看望慰问元旦期间坚守岗位的干部职工。
20**年12月29日，大理州委、州政府召开全州财税金融工作汇报会，与财税金融部门的同志一道回顾总结20**年财税金融工作，分析研究20**年形势和任务。
州委书记陈坚出席会议并讲话，州委副书记、州长杨健主持会议。
陈坚充分肯定了全州财税金融部门取得的成绩。他指出，20**年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是大理经济社会在克难奋进中实现持续健康发展的一年。全州各级财税金融部门，认真贯彻落实州委、州政府决策部署，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕“打好三大攻坚战”和州委、州政府确定的洱海保护、脱贫攻坚、绿色发展、乡村振兴四件大事，认真落实财税金融政策，深化财税金融改革，千方百计增收节支，圆满完成了年度财税金融工作的各项目标任务，为全州经济平稳较快发展作出了积极贡献。
陈坚强调，20**年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全面开启洱海保护治理和大理绿色发展共享发展跨越发展新征程的重要一年，做好20**年的经济工作至关重要。全州各级财税金融部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，突出洱海保护、脱贫攻坚、绿色发展、乡村振兴四件大事，紧扣年度经济发展目标，认真做好“生财、聚财、用财”三篇文章，努力把财税金融资源转化为经济发展的推动力。金融部门要强化对实体经济的支持，加强政银企合作，重点加大对“六大产业”发展、“五网”建设、洱海保护治理、脱贫攻坚等方面的信贷投放力度，促进大理经济高质量发展，着力做好“生财”这篇文章。税务部门要坚持“依法征税、应收尽收”原则，加强税源管理，竭尽全力抓好税收征管工作，着力做好“聚财”这篇文章。财政部门要牢固树立“过紧日子”的思想，不断优化支出结构，压减一般性支出，加大对保障和改善民生的支持力度，把有限的财政资金用在刀刃上，最大限度地提高财政资金的使用效益，着力做好“用财”这篇文章。
杨健对一年来全州的财税金融工作给予充分肯定，并就贯彻落实好会议精神和新一年的工作提出要求。
州委常委、常务副州长邹子卿宣读了《大理州人民政府关于对20**年度财税金融工作先进单位给予表扬的通报》。
州财政局、州税务局、人行大理州中心支行、大理银保监分局分别汇报了工作情况。
朱建斌、靳汝柏、王兆炜、施双林等参加会议。
会议结束后，陈坚、杨健、邹子卿、施双林一行到州财政局，看望慰问了元旦期间坚守岗位的干部职工，向他们以及全州财税金融系统的广大干部职工为全州经济社会发展作出的贡献表示感谢，并致以新年的祝福。
同志们：
这次会议主要任务是，全面贯彻x委、x政府对金融工作的总战略、总部署，安排全年支持实体经济的各项政策，并对金融部门提出具体要求。下面，就如何做好金融支持实体经济振兴，我讲两点意见。
一、支持实体经济的政策
今年，x委、x政府提出“x”，把“x”作为最关键的事，针对振兴实体经济打出了一套针对性强、操作性也强的“组合拳”，着力推动经济稳中快进、持续向好。这些好的政策，本次会议已经印发给大家了，我简要的汇总讲述一下：
(一)成立专业担保公司，解决实体企业过桥贷款问题
实体企业贷款难、过桥贷款难上加难是一个全社会共同面临的问题。今年，x为破解企业过桥贷款难题、有效解决企业“融资难、融资贵”问题，促进实体经济健康发展，成立了“x财信担保公司”作为实体企业办理过桥资金的服务机构。x财信担保公司注册资金x个亿，可以解决x个亿的贷款过桥;
x政府制定了《x》，明确了过桥贷款业务的基本流程，对流程中的每个环节均严格设定了工作时限，所有环节时间总共不超过x天，尽可能
为实体企业减轻负担、提高银行效率。同时，我们规定过桥贷款期限一般不超过x个月、最长不超过x个月，单笔借款金额最高不超过x万元。
(二)实施贷款风险补偿，鼓励金融机构信贷投放
针对银行、担保公司等金融机构的风险顾虑、解决“不愿贷、不敢贷”问题，x政府在人大常委会的大力支持下，出台了《x》，对符合风险补偿条件(工业企业、农业产业化龙头企业和物流货运企业)的银行贷款，按贷款本金损失额度的x进行年度补偿。风险补偿专项资金由x财政从工业发展基金中解决，专项资金设立的首年即投入x万元。x政府为此成立“x”，由x任组长，常务副x长和我任副组长，x金融办、x局、x局、人民银行及各商业银行为成员单位。首年单笔业务补偿不超过x万元，同一机构年补偿总额不超过x万元。
(三)加大实体企业贷款奖励，调动银行放贷积极性
最近几年，我x对金融机构信贷投放都实行了奖励。x年，x委、x政府将突出支持实体经济发展这一主题，进一步加大奖励力度、扩宽奖励范围。x政府新出台的《x》中，对实体贷款的奖励标准比x年翻番，最高可达到新增贷款本金的万分之x，作为奖励表彰银行对x域经济社会发展的支持，鼓励银行加大有效信贷投入。相信这一奖励措施，可以增强我x金融业可持续发展能力，引导和激励金融业加强对x域经济社会发展的支持，促进x域经济社会与金融业的良性互动和协调健康发展。
(四)争取各大银行上级支持，打造金融资源富集区
各家银行要以推动城x发展为己任，与x发展共荣共生。政府今年对“银政合作”抱着积极的态度和高度的热情，期盼并欢迎各家银行能够着眼x，聚焦x发展的投融资需求。政府将以“战略合作、多方会谈、银政企合作平台”等多种方式吸引银行投融资，着力将x打造成为金融资源富集区。稍后，x政府将与农业银行x分行签订全面战略合作协议，为今年银政合作开个好头，x农行x年内对x提供不少于x亿元人民币融资支持，其中实体贷款不低于x亿元，主要在重点项目、实体企业、精准扶贫、园区建设及x场客户x个方面进行合作。下一步，其他各家银行业要行动起来，积极向上级银行汇报争取，为x带来更大、更广、更有力的金融支持。
(五)加大打击逃废债务力度,创建金融安全区
今年政府高度重视金融诚信环境的建设和营造，将立案一批、宣判一批、打击一批典型逃废债务行为，把x打造成银行敢放款、企业愿担责、人人讲诚信的金融安全区。我x成立了“打击逃废债务”办公室，成员单位包括法院、公安、人民银行、金融办等，政府将完善公安、检察、法院、工商、税务等执法部门维护金融债权的联动机制，严厉打击恶意逃废金融债务的行为。落实“x”政策，加大对国家公职人员拖欠金融机构贷款的清收力度,加大处理逃废金融债务典型案例力度。建立企业和个人“黑名单”制度，对恶意逃废银行债务的企业和个人进行“曝光”,设立宣传窗口,
在x显目位置，设立金融生态环境建设专用宣传窗，重点宣传创建工作的重大作用、曝光恶意逃废债务的人员名单。
二、对金融业的具体要求
金融业作为现代经济的核心，在经济社会发展中的作用越来越重要。目前我x金融业的特点是：存款增长较快、贷款稳步增长、项目融资成绩很大、金融总体形势平稳。但是也存在以下问题：一是银行存贷比严重偏低。x年底，我x银行业存贷比是x;
全年新增存款x亿元，新增贷款只有x亿元，增量的存贷比只有x。二是银行惜贷惧贷心态明显。因担心贷款出现损失和信用卡不良透支，银行恐惧思想普遍抬头。三是实体企业融资困难。由于受到抵质押物不健全、缺乏担保等因素制约，贷款收回和续借很难做到无缝对接，一定程度催生了民间借贷。
同志们，今年是我x的产业发展年，给我x金融业的发展提供了新的机遇，也给金融业提出了新的要求和挑战。做好今年的金融工作，对加快创新、富裕、宜居x建设，奋力开创经济社会发展新局面至关重要。各金融机构一定要围绕全x经济社会发展大局，充分发挥自身优势，积极应对变化和机遇，以振兴实体经济为重点，以支持项目建设为抓手，用好用活信贷政策，努力争取信贷规模，明确金融支持重点，全面推动我x率先重返全x十强。
(一)加大信贷投放力度，积极支持当地发展
当前，融资难、融资贵是制约经济发展的一个长期难题。要
千方百计扩大信贷资金总量，着力优化信贷结构，鼓励金融服务创新，努力增加信贷资金投放，确保今年驻x银行新增贷款不低于x亿元，新增贷存比不低于x，中小企业贷款增幅高于全x贷款平均增幅。上述指标是作为底线提出来的，必须确保完成而且多多益善。
(二)克服“不愿贷、不敢贷”，主动引进金融资源
近x年以来，受经济大环境的影响，不少银行发生了相对较多的不良贷款，以至于银行业普遍存在“不愿贷”的从紧态度和“不敢贷”的畏难情绪，尤其是对于一些实体中小企业更是“捂紧了钱袋子”。x作为全x乃至全x的经济强x，商贸活跃，民间资本雄厚，是各家金融机构投资融资的沃土。今年的政府工作报告明确提出“金融保障零缺位”的要求，所以各家银行必须转变思路、改换态度，着力做好金融服务转型升级。
一是加大对上争取力度。希望我们各家银行积极向上级申请政策，调低标准、简化流程，加大对实体经济支持力度，一定要因时制宜、因地制宜。要根据x经济社会发展水平和企业状况，来设定自己的信贷产品，规范信贷流程，减少审批环节和手续。今年各金融机构要确保对中小企业所发放贷款的增速不能低于全部贷款的增长速度。要及时向x级、x级银行推介，加大争取力度。同时，要精心策划筛选一批符合国家产业政策和银行贷款要求、经济效益好、带动能力强的大项目、好项目，争取上级行对我x更多的资金支持。在这方面，各银行之间差距比较大，有的
增幅较大，有的下降，各家银行要有针对性的研究原因和下一步打算，如需要政府出面对上争取，可以提出来，大家共同努力，促进全x新增贷款大幅度增长。
二是加大信贷创新力度。要探索扩大有效抵押物范围，银行业机构要创新开展企业股权、动产、商标专用权以及农村“三权一房”、知识产权等抵(质)押贷款，帮助中小微企业顺利融资。
三是加大银企合作力度。今年x政府将为进一步加大银政、银企合作创造条件，建立全方位的银企合作长效机制，努力搭建多层次多形式银企合作平台，不断提升银企合作水平，使银企合作覆盖全x的大中小微企业和各类建设项目。对今年的银企合作，将做到“五个突出支持，一个确保”，即突出支持重点项目、实体企业、精准扶贫、园区建设及x场客户，确保银企合作资金到位率在x以上。
(三)着力支持重点项目，推动实体企业振兴
第一，加强对重点项目和实体企业的信贷投放。今年我x着力抓好x个重点项目建设，年度计划投资x亿元，其中基础设施建设项目投资x亿元，产业项目投资x亿元，民生项目投资x亿元。这些项目对我x的长远发展意义重大，金融机构要优先满足这些大项目贷款需求。各金融机构要通过积极争取贷款额度，盘活存量资金，引入外地资金，保证信贷投入的较快增长，积极创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点项目建设、重点领域投资和重点企业发展的资金供应。
第二，要加强对中小企业发展的支持力度。各大银行按照商业银行的管理流程、管理模式和产品创新都基本忽略了中小企业发展，总是用一个固定模式，用一个统一的尺寸来衡量处在不同发展阶段的地区
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