乡D委关于巡察整改阶段进展情况的通报
按照县委统一安排部署，20**年7月1日至8月29日，十五届县委第二巡察组对XX乡D委开展了常规巡察。20**年10月18日，巡察组召开巡察情况反馈会，向XX乡D委反馈了巡察意见并提出了整改意见。根据D务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）提高政治站位，加强组织领导。为进一步做好县委第二轮巡察组对我乡巡察反馈意见的整改工作，自20**年10月18日巡察工作反馈意见后，乡D委立即召开专题会议，对巡察整改工作进行专题研究和部署，成立了由乡D委书记任组长，D委副书记、乡长担任副组长，其他班子成员为组员的巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调乡五办四中心负责人为成员，进一步明确职责和分工，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。乡D委书记把巡察工作当作履行管D治D第一责任的重要抓手，对于巡察工作的重要事项亲自过问、重要节点的工作安排亲自部署，先后组织多次D委中心组集中学习、专题学习、专题民主生活会等，把思想和行动统一到县委巡察工作的部署要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推动整改工作，确保整改取得实实在在的成效。
（二）压实整改职责，强化整改措施。深入查找问题症结，研究制定了《县委第二巡察组巡察XX乡D委反馈意见整改方案》，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，并对反馈问题形成整改清单，乡班子成员按照分管领域存在的问题，一件一件梳理、一件一件研究，确保找准“病根”，精准“用药”，切实做到思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。同时坚持发现问题与整改落实相结合，对照15个方面存在的问题，严格按照巡察整改工作目标、措施要求、时间要求，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，精准发力、靶心聚焦，确保整改落细落小落实。
（三）强化督查督办，严格职责追究。加强日常督办检查，认真对照问题清单，实行“清单化管理”和“项目化销号”，倒排时间，细化任务，强化跟踪问效，并采取听取汇报、查阅资料、现场督查等方式，全面了解整改工作进展情况，确保整改一个销号一个。同时把整改落实情况作为干部综合考核的重要内容，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。
（四）突出建章立制，加强成果运用。乡D委以严肃认真的态度，针对巡察反馈问题，在立行立改的同时，举一反三，以点带面，逐一建立长效机制，进一步完善了《XX乡D委会议事规则》《XX乡农村财务管理办法》《“三重一大”表决制度》等制度，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。截至目前，共反馈乡D委15个方面34条问题已整改完成32条，正在整改2条，各村D支部80条问题已整改76条，正在整改4条。同时，着眼XX乡长远发展，着力构建干事创业、风清气正的政治生态环境，把落实整改作为XX乡事业发展新的起点，按照县委、县政府各项决策部署，进一步转变作风，努力在巩固拓展脱贫攻坚成果、人居环境整治提升、特色产业发展等工作上取得更大进步，以发展成果检验整改成效，回应群众期盼。
二、反馈意见的整改落实
（一）已完成并长期坚持的问题
1.聚焦贯彻落实D的理论和路线方针政策和D中央及区市县D委重大决策部署方面。
（1）针对“学习贯彻新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实”问题。
反馈问题：一是理论学习不够深入系统。理论学习中心组责任落实不到位，理论学习安排不具体，重点不突出，学习方式单一。2019、20**年度乡D委理论学习中心组共组织开展集中学习34次，开展交流研讨仅4次，班子成员没有撰写心得体会和交流发言材料；20**年D委理论学习中心组学习28次，均未安排交流研讨。二是干部理论学习不够扎实。理论学习内容不全面，个别干部存在被动写笔记做摘抄、学习心得体会照搬照抄的现象。
整改情况：一是进一步完善了我乡干部例会学习制度，对学习的重点、内容、形式进行了进一步规范，通过利用D委会议、D委理论学习中心组学习、乡村干部例会等平台先后组织D员干部学习了D的二十大精神、视察宁夏重要讲话指示批示精神、自治区第十三次D代会精神和XXX市委五届历次全会精神、县委书记王荣同志在十五届县委第二轮巡察工作专题会议上的讲话精神等内容，全面提升干部队伍整体素质。自巡察反馈以来，开展政治理论学习21次，D委理论学习中心组学习6次，交流研讨28次，乡村两级干部撰写心得体会50余篇。二是持续做好跟踪问效。加大对干部学习成果的检验，乡D委查阅干部心得体会、学习笔记2次，召开研讨交流会议6次、问卷测试1次，进一步检验干部的学习成果。
整改进度：已完成并长期坚持
（2）针对“贯彻落实中央和区市县D委决策部署还有差距”问题。
反馈问题：20**年4月20日，乡D委会议传达学习中共中央办公厅印发《D委（D组）落实全面从严治D主体责任规定》，没有提出具体贯彻落实意见。20**年11月28日，乡D委理论学习中心组学习自治区D委十二届十四次全会精神，只传达了会议概况，没有对全会主要精神进行学习研讨。
整改情况：一是D委书记带头履行“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”责任制，针对具体分管领域工作，结合实际制定有针对性的贯彻落实措施，细化深化学习内容，完善“一岗双责”任务清单。二是强化交流研讨，聚焦D的二十大精神、自治区第十三次D代会精神、XXX市委五届历次全会精神等组织开展专题交流研讨，班子成员在D委理论学习中心组学习会议上交流发言8次，乡村两级干部在“一五”例会上结合自身工作交流发言24次。
整改进度：已完成并长期坚持
（3）针对“产业发展和农民增收措施不够有力”问题。
反馈问题：一是旅游产业带动经济发展成效不明显。乡D委对发展旅游产业缺乏统筹谋划，研究解决制约旅游产业发展瓶颈的措施不够有力，对各村发展旅游产业调研指导不够，一些已建成的旅游设施、购置的旅游设备未投入运营，带动旅游产业发展成效不明显。20**年华兴村利用村集体资金约21万元购置的6辆旅游餐车至今未投入运营；胭脂峡民宿建成后未投入运营，未产生经济效益。二是肉牛产业带动农民增收不明显。肉牛产业发展规模小、层次低、链条短，规模养殖场、养殖大户较少，针对一些有养牛需求和愿望、但缺乏养殖场所的农户，落实出户入园政策的措施办法比较少；乡村两级对肉牛产业的政策宣传、技能培训不到位，肉牛产业对农民增收的带动效应不明显。目前全乡肉牛饲养量4361头，户均2.3头（常住户1908户6461人），未达到人均一头牛目标，规模以上养殖户较少，已建成出户入园集中养殖场3个，集中养殖肉牛455头。三是中蜂产业发展存在短板。乡D委发展中蜂产业的措施不够有力，蜂产品销售渠道不畅，全乡蜂蜜积压约12吨。对村集体经济发展的中蜂产业缺乏监管，中蜂养殖技术指导不到位，蜂群过冬死亡率高，中蜂产业受损严重、效益低。庙湾村用村集体资金发展中蜂产业，委托养蜂大户代养，权责不清，效益差；羊槽村20**年村集体养殖中蜂过冬死亡率高，效益低。四是防返贫动态监测机制需进一步加强，20**年全乡有17户农户收入下降。
整改情况：一是对华兴村旅游餐车闲置资源进行盘活，将旅游餐车投入胭脂峡景区使用，售卖特色小吃及文旅纪念品，以租赁的方式由旅游公司进行经营，每台每年收租1千元，预计20**年带动村集体创收约3万元经济收益。二是不断扩大肉牛养殖规模，探索“企业（合作社）+养殖场+农户”的连企带农合作机制，加大基础母牛引进和育肥牛补栏力度，实现规模化、集群化发展，目前全乡牛存栏量达到4500余头，持续推动肉牛产业持续增效。三是围绕中蜂“四季”管理技术，联系县农业农村局专业人员在我乡中蜂产业园区对养殖户进行养殖技术指导2次，建立稳定的技术服务体系，确保中蜂安全越冬。针对我乡蜂蜜销售难问题，多次与众天、天沐等蜂产品加工销售企业对接拓宽销路，动员养殖大户通过微信、快手、抖音等线上新媒体及线下实体店售卖的方式加强积压蜂蜜销售，共售卖积压蜂蜜8吨，进一步增加群众收入。针对庙湾村中蜂产业效益差、羊槽村中蜂死亡率高、效益低的问题，经D委会集体研究，给予两村D支部书记全乡范围内通报批评的处理。四是进一步完善收入监测预警机制，重点对收入不增反降户进行常态化监测和政策精准化落实，对“一户一策”帮扶计划进行动态调整，做到精准施策。对17户收入下降的农户通过春秋荒山造林、苗木供应、饲草料补贴、申请临时救助、增加公益性岗位等措施拓宽增收渠道。
整改进度：已完成并长期坚持
（4）针对“乡村环境综合整治工作推进不力”问题。
反馈问题：一是乡村环境综合整治措施不够有力，乡村两级组织动员群众开展环境整治不到位，各村道路、巷道、沟渠以及群众房前屋后卫生死角较多，粪土乱堆、柴草乱垛等问题依然存在。二是乡村两级对环境综合整治督导长效机制不够完善，部分已建立的制度执行不到位。垃圾日产日清制度执行不到位，各村垃圾箱垃圾外溢、垃圾乱堆乱倒现象依然存在。
整改情况：一是以垃圾清理、污水治理为重点，全方位开展农村人居环境整治行动，加大主要交通要道和农村生活垃圾治理力度，稳步推进“厕所革命”，新建水冲式卫生厕所250户，完成问题厕所整改323户，全乡累计清理垃圾1800余吨，拆除私搭乱建8处，栽植山楂、金叶榆等观景树7公里，生态环境持续优化。二是结合乡村文明实践积分卡和环境卫生“红黑榜”制度，开展宣传活动4次，动员群众对房前屋后和自家庭院的环境卫生进行整治，并针对整治情况组织环境卫生观摩评比活动2次，开展环境整治示范户、示范村评选活动4次，共评选环境卫生整治示范户365户，倒逼环境卫生整治干出成效。
整改进度：已完成并长期坚持
（5）针对“乡村基层治理存在薄弱环节”问题。
反馈问题：一是推动解决群众反映强烈的问题措施不力。乡D委对群众反映的饮水、地质灾害点隐患、主要路口警示提醒等问题，对接有关部门解决不到位，向阳村、红土村20**年以来自来水长期不稳定，甚至停水断水，两个村采取白天晚上两班倒轮流取水，羊槽村近一年来农户饮用水水质混浊；向阳村群众反映村上地质灾害安全隐患多；泾平公路与街道交叉十字路口没有安装减速带、红绿灯，存在交通安全隐患。二是综合执法力量薄弱。全乡共有执法人员6人，取得执法资格证3人，执法设备短缺，执法业务培训不到位，全乡综合执法工作滞后。三是乡村精神文明建设存在短板。指导各村开展新时代文明实践所（站）活动不经常，方式方法单一；志愿服务队组织机构不健全，志愿服务活动少且开展不均衡，主题不够突出。乡村文明实践积分卡制度坚持不够好，店堡村爱心超市积分卡制度落实不规范，研究群众积分理由不具体，会议研究兑换分值和积分登记本数据不符；沙塘村爱心超市因货源短缺，积分兑换坚持不够。
整改情况：一是针对自来水供应不稳定的问题，乡D委多次与县水务局对接，投入资金约500万元共同实施XX乡人饮工程改造提升项目，更换全乡自来水管道约26公里，从根本上解决了向阳村、红土村、羊槽村因水压小、停水断水、水质浑浊的问题；在泾平公路与街道交叉十字路口安装减速带2个，在各行政村学校附近、村部交叉路口、疫情防控卡点等地安装减速带共16个，进一步减少交通安全隐患。二是结合乡镇机构改革，将去年获得执法资格证的3名干部统一规划至执法队伍，有效保障执法力量，调配1名西部计划志愿者到综合执法办公室，负责执法文书整理，确保资料规范完善。结合“八五”普法，深入开展法制教育宣传，将法律法规列入每周例会重要学习内容，提高干部依法行政水平，规范公正文明执法。三是构建“文明实践+基层治理”模式，打造区级新时代文明实践示范点1个，标准化建设示范点3个，规范爱心超市监督管理，由村D支部、村委会、村监会成员组成监督小组，对每月积分情况、兑换情况、爱心超市运营情况、制度落实情况全程监督，并于每月25日村民代表大会进行通报，确保乡村文明实践积分卡制度规范运行。
整改进度：已完成并长期坚持
（6）针对“惠民利民政策落实不到位”问题。
反馈问题：便民服务不到位。卫生惠民工作有差距，各村村医入户开展家庭签约医生健康宣传服务不到位；乡民生服务中心和各村家门口服务站部分业务人员业务技能不熟练、工作效率不高。
整改情况：做实做细家庭医生签约服务，举办家庭医生签约服务工作技能培训班1次，就签约人群管理、如何做好履约服务进行培训，加强家庭医生团队基本理论、基本知识和基本技能优化更新，完善服务流程，落实岗位职责，进一步提高群众满意度。
整改进度：已完成并长期坚持
（7）针对“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”问题。
反馈问题：一是对意识形态工作重视不够。意识形态工作责任制落实和工作推进存在层层递减现象，工作制度不够完善，乡村两级未定期开展意识形态领域风险隐患排查。二是对当前意识形态领域斗争复杂性认识不足，风险意识不强，对全乡一些苗头性、倾向性意识形态领域隐患问题的分析研判，上报排查出的风险点较少。
整改情况：一是成立了意识形态工作领导小组，完善了我乡《意识形态反馈问题整改工作方案》《意识形态工作阵地管理制度》，并将意识形态工作纳入乡D委重要议事日程，纳入年底述职述廉述法报告，纳入年底村级绩效考核。二是加强意识形态领域情况定期排查及日常管控，制定了落实意识形态工作职责制清单，每月排查意识形态领域风险点，D建办每半年到各村检查意识形态职责制落实情况，保证工作有方案、有措施、有人抓。用好新时代文明实践站（所）、宣传栏等强化舆论引导作用，守好意识形态宣传主阵地。去年召开D委会议专题研究意识形态工作4次，召开分析研判会议2次，集中开展排查工作4次，排查整改风险点2个。
整改进度：已完成并长期坚持
2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
（8）关于“全面从严治D主体责任压得不实的问题”问题。
反馈问题：一是乡D委专题研究D风廉政建设不够具体，D风廉政建设和作风效能建设安排不够细致，任务目标不够明确，工作举措不够有力，任务清单落实不到位。20**年1月21日召开的乡D委会议和乡村干部大会、20**年4月30日召开的干部例会、20**年9月30日召开的乡D委会议，均未传达县纪委监委关于廉洁过节的文件精神，也未对干部职工廉洁过节进行部署。20**年度制定的全面从严治D问题清单、问责清单、班子成员“一岗双责”清单目标任务不具体，不能精准反映D风廉政建设责任制落实情况。二是D风廉政建设“一岗双责”履行不到位，分管领导督查业务工作多，督查D风廉政建设少，对D员干部的教育监督管理不到位，乡村干部违纪违法行为时有发生，20**年至20**年7月，共有15名乡村两级D员干部因违反廉洁纪律、工作纪律、组织纪律受到D纪处分。三是开展警示教育有差距。组织乡村干部开展警示教育少，对受处分D员没有在乡村D员干部会议上及时通报，没有做到以案示警、以案促改。
整改情况：一是修改完善了《XX乡D风廉政建设工作分工方案》，梳理任务清单，细化D风廉政建设工作举措和安排，明确目标责任、完成时限等内容。将全面从严治D及D风廉政建设工作纳入乡D委会议研究和乡村干部例会范畴，自巡察反馈以来，D委会议研究D风廉政建设工作6次，召开专题会议安排部署D风廉政建设工作4次。二是认真履行D风廉政建设“一岗双责”，班子成员结合各自分管工作，对标对表，细化完善“一岗双责”任务清单，在做好本职工作的同时，每月至少对业务站所和所包村开展1次D风廉政建设督查检查，及时跟踪整改情况，切实发挥好表率和带头作用。三是常态化抓实D员干部廉政警示教育，通过召开警示教育大会、讲授廉政专题DK、观看警示教育片等方式，达到以案示警、以案促改的效果。进一步细化了我乡干部管理办法和请销假、值班值守制度，切实让D员干部受警醒、明底线、知敬畏。四是加强对D员领导干部的监督管理，定期对D员领导干部执行D的纪律特别是政治纪律、廉洁从政情况、财务管理情况进行监督检查，对发现的问题进行批评教育、责令整改，确保D员领导干部在干事的同时不出事。
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