为深入贯彻党的群众路线，有力推进脱贫攻坚工作，明确驻村工作队(组)在联系服务群众中的重点任务，建立上下贯通的传导系统，构建高效的服务平台，促进全乡、村党员干部转变作风接地气，把问题解决在一线，把矛盾化解在基层，形成联系服务群众的常态长效机制。根据《中共**市委、**市人民政府关于推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制的意见》(南委〔2013〕40号)精神，经镇党委研究决定，从20**年8月起开展干部驻村蹲点工作。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
适应群众工作的新特点、新要求，从五夫镇实际出发，坚持在完善制度中创新实践，进一步明确镇村干部在联系服务群众中的重点任务，搞清驻村干部“下去干什么”、“下去能干什么”、“下去怎么干”、“下去为百姓留下什么”等问题，不断提升服务群众、推动发展、化解矛盾、解决问题的能力。将力量进一步下沉、服务进一步下倾，推动干部面对面直接联系服务群众，为开展党的群众路线教育实践活动打好基础，加快五夫绿色发展，跨越发展。
一要坚持重心下移。乡村干部要强化干部宗旨意识和群众观点，真正深入农村、沉入基层、融入群众，做到工作在一线推进、服务在一线开展、问题在一线解决、作风在一线转变、实绩在一线体现，树立为民务实清廉的形象。
二要坚持联动运作。发挥乡镇、村级各自在联系服务群众中的作用，加强协调联动，建立互动机制，更加及时有效解决基层和群众反映的问题。
三要坚持转变作风。增强镇村干部的宗旨意识和群众观念，把解决群众反映强烈的突出问题作为工作重点，一件一件解决，一条一条落实，把服务工作做到群众的心坎上。
四要坚持常态长效。不断完善机制创新的各项做法，建立健全相关制度，强化保障措施，促使下基层、转作风，联系服务群众工作经常化、制度化。
二、重点内容
(一)驻村蹲点工作要求
发挥基层党组织引领作用，按需定人包村。驻村蹲点干部要认真遵守廉政建设各项规定，洁身自好，严于律己，做遵纪守法的模范，树立清廉形象;要吃透村情民意，以高度的政治责任感和良好的精神状态实事求是地指导村两委开展工作，不断提高村干部工作水平。
(二)驻村蹲点工作任务
按照“下得去、呆得住、干得好、受欢迎”的要求，围绕“百姓富、生态美”的思路，把服务群众的主阵地前移到村，发挥基层党组织引领作用，推进民主管理，团结带领村民发展现代农业、特色经济，抓好增收致富、维稳计生、生态保护、环境整治，建设宜居宜业的优美新村。
1.进村入户细察民情。深入走访困难户、离任干部、老党员、专业大户、孤寡老人、留守儿童，与群众打成一片，全面了解村情民意，虚心听取基层的意见和建议。
2.深入实际指导发展。与产业发展大户、致富带头人等座谈交流，共商农村建设、农业发展、农民增收的途径。坚持做到“五个一”，即帮助拟定一个发展思路、制定一个发展规划、引进一个优质项目、解决一个发展难题、指导一批贫困户脱贫致富。
3.参与监督村级各项工作。驻村蹲点干部要对村工作进行调查、督促和检查，引导村干部转变工作作风，提高工作效率，保质保量的完成各项工作任务。
4.尽心竭力排忧解难。立足自身实际，从资金帮扶、信息传递、沟通协调、项目扶持等方面着手，尽力协助解决一批群众关心的具体问题。围绕富民强村、民生改善、和谐稳定、乡风文明、基层党建等有针对性地细化帮扶计划，落实帮扶措施。
5.发挥上传下达作用。驻村蹲点干部要深入村、自然村、村民小组，传达贯彻党委、政府有关决定、决议和通知，安排上级布署的临时性、阶段性工作;深入群众，宣传党的路线、方针、政策，提高群众政策知晓率;结合依法治村工作，开展法律法规教育，增强干部群众的法律意识和维权意识;熟悉掌握村情，收集群众意见，并及时向党委、政府提供信息。
(三)驻村蹲点时间要求
除党政主官外，实行干部1人包1村，从实际出发，实行每周固定2天驻村服务，每月在村住夜不少于5天，深入村、组、户昼访夜谈拉家常，重点与离任村主干、致富能人、老党员、宗族带头人、维稳重点对象、困难群众等交心谈心，解释疑惑。做到“四必到”：村里召开重要会议、重大活动和重大村务必到;项目实施重要节点必到;化解较大矛盾纠纷必到;突发性事件必到。
(四)建立驻村蹲点工作台账
围绕“四个一”认真履职，建立驻村干部工作台账，要记好《工作周记》和《民情日记》(“我和百姓拉家常”活动记录本)。每周驻村工作情况要记录到《工作周记》;群众反映的诉求事项，代办事项和意见建议等记录到《民情日记》(“我和百姓拉家常”活动记录本)。认真填写《上报群众反映问题登记表》，登记表和《工作周记》每月送镇党政办，副科级以上领导由镇党委书记审核，一般干部由镇党委组织委员审核。镇党委每周召开一次驻村工作例会，分析研究解决驻村工作发现的问题，重要社情民意及时上报。
(五)驻村蹲点干部的考核
结合村干部年度考评进行，重点考评驻村总天数、“拉家常”总户数、《民情日记》、《上报群众反映问题登记表》填报、群众评价、驻村工作业绩(主要含农村党建、绿色发展、强村富民、计生维稳、重点工程建设、环境整治、防灾减灾、优美新村建设)等方面内容。年终考评时，驻村工作台账将作为干部考察的重要依据，落实实绩考核、群众测评、综合评价“三位一体”的考评机制，实行半年一考评，年终一点评，并将考评结果排序，与评先评优和推荐后备干部相结合。落实“四保四优”政策，即在驻村工作期间保留职务、待遇、岗位和编制，不影响正常的调资和职称评定;实行年度考核优先、职称评聘优先、项目扶持优先、表彰任用优先。对在联系服务群众中作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部予以提拔使用。
三、强化问责
每月由督查小组开展定期或不定期督查，发现一次未按要求开展驻村蹲点的干部由镇党委予以当事人口头告诫，发现两次未按要求开展驻村蹲点的在全镇范围内进行通报批评，发现三次未按要求开展驻村蹲点的副科级以上干部建议市委组织部门予以调整使用，镇直管干部将由镇党委予以免职处理。
为进一步凝聚脱贫攻坚力量，最大限度地保证脱贫攻坚关键时期工作时间和工作质量，确保全县决战决胜脱贫攻坚期间各项工作圆满完成，实现我县脱贫关荣摘帽，结合《县委办公室 县政府办公室关于进一步加强驻村帮扶工作的通知》精神，经镇党委、政府研究，决定在脱贫攻坚时期，进一步严格工作纪律，明确职责，加强对驻村干部的管理，具体通知如下：
一、明确驻村帮扶工作职责
1.做好精准识别。驻村第一书记和驻村帮扶工作队员1 0月底前要组织和指导村“两委”对所有贫困户进行一次再走访，掌握动态情况，进一步做好精准识别，解决好贫困人口的漏评、错退问题。贫困户具体帮扶责任人也要对所联系帮扶的贫困户进行一次走访调查，了解掌握详细情况，协助第一书记共同做好精准识别退出工作。
2.规范档卡资料。驻村第一书记、驻村帮扶工作队员和帮扶责任人1 0月底前要协同村级脱贫攻坚责任组对建档立卡贫困户信息进行再校准再核对，做好查漏补缺工作。每月要对脱贫攻坚档卡资料和贫困户的帮扶计划完成情况进行一次规范完善，及时收集整理贫困户的各类帮扶协议和印证材料，确保资料完整、分类存放。
3.落实帮扶措施。驻村第一书记和驻村帮扶工作队员要指导所驻村做好产业规划和贫困户帮扶计划，积极发展扶贫产业。协同村级脱贫攻坚责任组对贫困户的政策落地和增收帮确保帮扶对象尽早受益。
4.搞好亲情服务。帮扶责任人每周四要深入帮扶户联系一次，嘘寒问暖，倾听诉求，力所能及解决实际问题，不断增进与贫困家庭的感情和信任。每周要组织引导贫困户家庭开展一次环境整治活动，切实改善居住生活环境，引导贫困户改陋习，树新风，提高生活品质，实现物质、精神双脱贫。
5.加强宣传引导。驻村第一书记和驻村帮扶工作队员要在加强学习、吃透政策、提升素质的基础上，通过走访座谈、制作宣传栏、印发宣传册等形式，大力开展政策宣传和答疑释惑工作，督促指导各项政策措施及时落地，认真做好矛盾化解和情绪疏导工作，不断提高群众认可度和满意度。
6.做好迎检工作。驻村第一书记和驻村帮扶工作队员要熟练掌握调查考核方法，提高迎接各类检查考核的组织能力。要积极参加县、乡组织的各类抽样检查，做好迎接各级督导检查和考核验收准备工作。同时按照上级督导检查要求，每月对脱贫攻坚工作完成情况进行一次模拟验收，主动自查自纠，完善改进措施，及时整改落实。
二、进一步加强驻村帮扶工作管理
1.明确帮扶人员管理主体。乡镇党委负责驻村第一书记和驻村帮扶工作队员的日常管理和工作安排、考勤、考核，乡镇党委负责统筹管理各级帮扶责任人，帮扶责任人日常管理由村级脱贫攻坚责任组负责。
2.落实“五天四夜”工作法。驻村第一书记和驻
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